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"高中移民"的争论与实验-下:社会各界论争"天津实验"


http://finance.sina.com.cn 2005年06月06日 09:34 燕赵都市报

  高中移民挑战教育公平

  教育问题历来是争议颇多的一个社会热点,而天津招收高中移民的做法又使得有关教育公平的争论变得空前激烈起来,反对者认为天津这种“掠夺式”抢夺外地优秀学生的做法,无形中加剧了地区间高考机会的不平等,而支持者则认为这是一种带有“超前眼光”的相对公平。

  反对的声音:加剧教育不公

  6月2日,记者采访河北省教育厅时,一位官员表示他们目前还没有接到下面有关高中移民问题的报告,并认为国家对这一问题还没有相关政策和文件,因此对这一问题“不便发表意见”。

  但在私下里,一些本地教育官员和学校方面对天津的这种做法表示“很难接受”。理由是天津的做法对于教育资源相对弱势的地区来说是一种不公平,“辛辛苦苦培养起来的优秀学生,最后竟然以天津考生的身份参加高考,成绩也都成了人家的,这公平吗?”

  反对者指出,在当前高考分数存在较大地区差别,而京、津、沪等大城市的高考录取线远低于其他省市的情况下,获取一份大城市的考试权,无疑是众多外省市学生梦寐以求的心愿。高中移民是当前各地高考录取比例差距较大状况下的一种无奈之举,其实质却是花钱购买考试的权利。它对高考的地区性不公平提出了挑战,但同时却又加剧了教育的阶层不平等。一位本地中学校长尖锐地发问,“试想一下,原本同样的两个学生,就因为一个掏10万元钱去天津读高中,结果考上了重点大学,而另一个就算考同样的分数,在这边也上不了分数线,这种结果实在不公平。”

  支持者:有利教育资源的合理配置

  “追求教育的绝对公平在现阶段是很困难的,而高中移民是在整个教育体制改革过程中的一种相对公平的做法。”

  这是记者在采访中,天津实验中学副校长曹学良的观点。他认为这种高中移民对于那些家庭困难的学生来说,确实存在一些不平等,但如果换一个角度来看问题的话,正是一些优秀学生流向更优质的教育资源之后,才给当地更多的学生提供了比以前更多的机会。

  而天津市教委的黄炎则认为高中移民的做法有利于教育资源的合理配置,“京津沪等大城市的教育资源相对比其他地方丰富,这是历史形成的,我们的基础教育一方面要追求公平教育,另一方面也应当提倡优质教育,这就需要我们发挥自己优质教育资源的最大能量,国家以前也曾经提倡过直辖市在教育上发挥服务和辐射周边地区的作用。如果反过来说,在各地区发展不均衡的现实下,在教育资源配置上推行绝对的平均主义,难道就是科学和可行的吗?”

  学者访谈

  刘清华(南开大学高等教育研究所博士)

  高中移民———特定时期的特殊现象

  从理论上来看,高中异地招生是没有法律限制的,宪法里规定公民有受教育权,选择在什么地方受教育应该是没有特殊限制的,而现实中最大的问题就在于地区差异而导致的高考录取率的不公平,让高中移民成为许多人指责的对象。

  如果从市场经济的角度来看,人才总是向社会资源配置好的地方流动,在教育上也是如此。优秀的人才自然会选择优质的教育资源,这是无可厚非的。

  高中移民背后指向的是公平问题。我认为这只是社会发展的一个阶段性现象,所谓公平,一个是能力上的,一个是经济上(金钱方面)的,对于教育来说,他的指向不光是公平,还应当包括效率,如何在保证公平的前提下提高效率,把教育这块蛋糕做大,是我们的教育体制要回答的问题。

  对于高中移民这种现象,我认为压制和封杀都是不足取的,应当善加引导,关键就是要使各省的教育资源达到一种相对公平的程度,在这种条件下,教育优质资源的合理流动就不会再有人提出非议了。

  李有成(全国政协委员、河北师大副校长)

  高中移民是教育机会不公平的“怪现象”

  天津的这种高中移民实验并没有真正解决教育机会平等的问题,它为一小部分人提供了享受优质教育资源的机会,但是更多的学生们没有这种机会,现行教育体制之下的各地区发展不平衡,为高中移民提供了生存的机会。

  我认为应该提倡建立全面的公平教育机制,这是政府的责任。教育公平是社会公平的基础,作为公共产品性质的教育资源,本当让所有受教育者公正、公平、合理分享。教育发展过程中,最开始可能会大力扶植一些地区,但是到了一定阶段,必然是向着公平发展的。目前的这种高中移民现象也可以看作是人们用各种方式来促使不公平向公平发展。

  天津实验的未来走向

  天津市教委中学处处长黄炎向记者透露,他们正在着手准备改革现在的异地招生方式,未来可能不会再采用这种由招生学校单独命题考试、单独招生的方式,而是与外地教育部门合作,统一根据各地中考成绩,由学生自主选择报考学校。

  “这种方式需要我们和兄弟省份的教育部门加强合作,我们现在设想把异地招生的范围适当缩小一些,只在河北、河南、山东三个省份进行招生。”

  此外,黄炎还设想对招生学校的招生行为加强管制,以防止一些违规行为的发生,“从天津的角度来讲,我们对异地招生这件事非常谨慎,因为这说到底还是一个试验,它会带来多大的负面冲击,现在还很难看出来。”

  记者手记:从区域一体化重新审视高中移民

  “你怎么看这个现象呢?”天津的官员和校长们在面对记者时的第一句话都是反问句。这种顾虑与不安并不难理解,他们很关心局外人对这场试验的评价与观感。

  记者在调查中发现,对高中移民现象公众还存在着许多种误读,比如三年高中10万元钱,会不会导致教育上的贫富阶层分化,在一些人眼里,这是一种贵族化的倾向,但其实不然。在南开这样的百年名校里,学生的平民化色彩反而更深厚,弥漫其间的是许多经过个人奋斗改变命运的布衣传奇,有人说得好,如果只以金钱选人的话,南开早就不是今日的南开了。

  由此,对于高中移民现象,我们也有必要以更深远的视角来看待,如果从京津冀一体化的角度观之,则高中移民对河北而言并非一味地受损,反而意味着机遇的来临。京津冀之间的产业框架目前已略见雏形,市场资源的流动也日见有序,而在教育资源上的合理配置目前却没有多大进展。

  天津的官员曾向记者表示,他们很希望能与河北方面在高中移民问题上达成一种协议,实现津冀方面的双赢。这并不是客套话,因为他们深知,如果任由目前这种局面发展而不能获得其他省官方的认可,今年高中移民的火暴场面不会延续太久的。后果不外乎两个,一是河北教育主管部门全面封杀异地招生,津冀双方两败俱伤;二是双方谈判达成共识,实现双方利益的最大化。

  显然,这种谈判需要双方的智慧和勇气,但既然天津能够使高中移民在政策的空白里游刃有余,那么河北也不妨表现得灵活一些,不必拘泥于一些条框的限制,以这样的心态或许能在双方的棋局上奕出意料之外的妙招,从而为自己争得最大限度的利益。

  本报记者:赵志国

  高考移民与高中移民

  两者的目的都是为了高考,都是奔向高考录取分数线较低的地方,学生流出地多为人口众多的内地省份。不同处在于高考移民是西进,从中部省份流向新疆、宁夏、甘肃等地,高中移民是东闯,流入地主要是天津和上海。

  高考移民属个人行为,各地目前相继出台政策予以禁止。

  高中移民带有一定的合法色彩,天津、上海等地的教育主管部门相继出台政策,允许本地高中招收外省市学生,给高中移民合理的存在理由。

  各地应对“高中移民”

  目前,各地对于这种高中移民已经有了一些对应措施,在山东滨州,当地教育局就出台文件,不允许市里的学校配合天津高中的宣传,不允许学校给学生开具学籍证明,想以此来限制优秀学生的流失。但据了解,这种约束对学生的作用并不明显。

  在河北承德,当地教育部门认为天津高中在承德的招生已经干扰了当地中学正常的教学和管理,教育局要求本地的中学不接待这种招生宣传,不组织报名考试。据称这样做的目的是为了“防止以后因为天津的政策变动出现一些不好解决的问题。”

  在河南省安阳,当地教育局对待高中移民遵循两个原则,一是河南省教育厅曾下发一个文件,要求外地高中到河南招生要经过省教育厅批准,否则就是违反规定;二是即使经过河南省教育厅的批准,招生也要等到河南中考(6月25日、26日)之后进行。


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