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邱登科 王文越要想实现及时、正确的宏观调控，前提是要能够对宏观经济形势作出准确判断，这就首先需要获得大量而准确的统计数据，但目前我国的统计数据质量不高，尤其是地方GDP的统计核算存在着严重失真。在中国（广东）政府管理创新国际研讨会上，国务院发展研究中心客观经济研究部副部长魏加宁强调：“我国目前的宏观调控不仅要求有更高超的调控技巧，而且需要对宏观调控体系本身不断地进行完善，从体制和机制上寻找制度性缺陷和经济运行中存在问题的深层次原因。”
统计要摆脱“长官意志”
魏加宁指出，要想实现及时、正确的宏观调控，前提是要能够对宏观经济形势作出准确判断，这就首先需要获得大量而准确的统计数据，但是目前，我国的统计数据质量不高，尤其是地方GDP的统计核算存在着严重失真。据了解，2000年至2003年，各省区市核算的GDP增长速度的加权平均数，比国家统计局核算的全国GDP增长速度分别高出1.7、2.2、2.6、3个百分点，2004年则高出3.9个百分点。统计数据失真，就会使决策缺乏坚实的基础，犹如“踩在棉花上”。魏加宁指出，造成统计数据失真的首要原因是：统计部门置于地方政府首长的领导和管理之下，缺乏应有的相对独立性和纵向负责制。一些地方统计部门在公布统计数据之前，常常要先向本级政府首长汇报，经过人为的平衡和调整后再行上报或对外发布，因此，现行统计制度本身就容易掺杂主观因素，造成统计失真。此外，以统计数据来表现政绩、迎合领导来保住“乌纱帽”等因素也使统计数据被加入了大量的“长官意志”。魏加宁同时指出，统计调查缺乏强制性和为被调查者保密意识薄弱也是造成统计数据失真的一大原因。在国外，被调查者进行官方统计时的权利和义务都有法可循，然而在我国，一方面瞒报、虚报的现象比较严重，另一方面被调查者的相关资料得不到保密，使得被调查者更不愿意提供真实情况，这无疑加剧了统计数据的失真。魏还说，我国统计部门的职能较多，但重点偏向经济预测和政策建议，职能之间又存在利益冲突，使得对统计调查本身这一基础性工作重视不够，失真也就在所难免。针对上述制度性缺陷，他呼吁政府尽快将统计部门实行垂直化管理，加强其相对独立性，同时削弱统计部门的形势分析、经济预测等附属职能，以便使统计部门能够专心致志地搞好工作，尽快杜绝统计数据失真的现象。
政府由“主管”变“监管”
从今年起，我国开始实行“双稳健”的宏观经济政策。（即：“稳健的货币政策”和“稳健的财政政策”），这种从“积极”向“稳健”的转向意味着国家财政政策将进一步向公共财政转型。魏加宁表示，为了搞好这一“转型”，有必要深入探讨政府与市场的分工问题。魏加宁认为政府应当区分宏观调控与产业政策、公共管理之间的关系。因为宏观调控具体来说就是货币政策和财政政策，通常都是短期政策，而产业政策除了要受到短期政策的影响，而且还要受到长期发展战略和国民经济总体规划的制约，对于某些投资过热的产业就应当用产业政策来进行规划和调节。至于环境保护则属于政府的公共管理职能。魏加宁强调，政府部门发展当地经济，应当由过去的直接招商引资，不论环境好坏转变为投资环境建设，重视公共服务。如果政府亲手抓项目建设，事事争做主管者，只会迫使中央政府将大部分精力放在对地方政府的宏观调控上，无法关注公共管理等薄弱环节。因此只有尽快从“主管”转变为“监管”，将发展的任务交给企业去做，将利益代言人的角色交给行业协会，才能根除问题产生的根源。（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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