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中国政府5月30日宣布取消81种纺织品出口关税后，商务部部长薄熙来表示，在欧美相继对中国纺织品设限的情况下，中国不能让纺织品出口承受“双重压力”。今后如果有什么地方对中国的纺织品出口设限，那么中国就将把这些产品从征收出口关税的目录中排除，你加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。
“特保”形势日益严峻
据介绍，目前我国纺织品出口面临“特保”的形势日益严峻。截至目前，已经有美国、欧盟、土耳其、印度、秘鲁等国家对中国产品发起了十几起特殊保障措施调查。
2005年1月1日全球纺织品配额取消后，我国纺织品成为主要市场国“特保”调查的重点对象，对我国扩大纺织品出口构成消极影响。有关专家分析，从已经发生的“特保”调查和措施看，我国纺织品出口遭遇的“特保”具有这样几个特点：一是在发达国家采取措施增多的同时，发展中国家向我发起“特保”调查的势头强劲，大有赶超发达国家之势；二是涉及的产品种类增加，从原来较为单一品种扩大到多类产品；三是越来越多的国家纷纷效仿美国、欧盟，对我国实施“特保”措施；四是一些国家（如欧盟）对我国的纺织品出口设置警戒线（进口增长限制在某一增长比例），超过警戒线即发起“特保”措施，目的是阻止我纺织品出口增长。
2005年4月4日，美国纺织品协议执行委员会宣布启动针对中国的特别保障措施程序的决定，涉及棉制针织衬衫、棉制裤子、棉制及人造纤维内衣等3种6类纺织品。
2005年4月6日，美国制造商贸易行动联盟、美国纺织团体协会、美国纺织协会、美国棉花协会和名为“团结起来”的工会组织5家纺织行业组织向美国纺织品协议执行委员会提交特别保障措施申请，要求对原产于中国的7种14大类纺织品实施特别保障措施。涉及的品种为：棉制和人造纤维非针织衬衫、棉制和人造纤维套衫、棉制和人造纤制胸衣、棉制和人造纤维袍服、其他人造长纤织物、人造纤维针织衬衫、人造纤维裤子。
近日，美国政府相继作出了对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣以及合成纤维针织衬衫、合成纤维针织裤子、男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫、精纺纯棉纱线等7种产品采取特保措施的决定，欧盟也作出对T恤衫、亚麻布等2种产品采取特保措施的决定。美欧将在向我国政府正式提出照会之日起开始对上述产品实行进口数量限制措施，设限时间至2005年12月31日止。
据介绍，美国对我国上述产品设限配额总量是根据设限当月最近14个月的前12个月按照7.5％的增长率确定，设限总量是自设限之日起至2005年12月31日（约7个月）我国出口上述产品所能使用的总量，设限总量使用完毕后，美国海关对来自中国的上述产品即进行封关，禁止进口。
“特保”对我国的影响
纺织服装是我国重点出口产品之一，美国是我国纺织服装的主要出口市场。根据美国实施纺织品特别限制措施的做法，如果对涉案纺织品采取措施，意味着美国将对我国涉案纺织品实施总量控制、量够封关的政策。即：只要涉案产品进口数量达到既定限额，美国海关就停办通关手续。
受其影响，美国进口商已开始削减定单。美国大型服装进口商War-naco的高管威廉姆斯表示，尽管公司很想扩大在中国的采购，但由于担心中国产品可能会在短期内遭美方设限，因此不敢在中国下更多的订单。业内人士透露，由于美方的“特保”利剑高悬，所以美进口商在决定是否进口中国产品时相当犹豫。
中国企业如何应对“特保”
有关专家指出，应对纺织品出口面临的“特保”，当前企业需做好以下工作：加强政策、市场的分析研究；加强产品结构和市场结构的调整；通过向客户及供货厂家转移部分征税成本，减轻出口企业负担；通过加强管理提高效益；注重加强与客户关系，处理好当前和长远的利益关系；创新运作方式，尝试大公司之间联手应对，综合利用各种方法和手段，力争将不利影响及损失降为最低。
《市场报》 (2005年06月03日 第十七版)
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