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这样的朝令夕改企业欢迎


http://finance.sina.com.cn 2005年06月03日 09:45 中国企业报

  5月30日,国务院关税税则委员会决定自6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整,取消征收81项纺织品出口关税,其中包括10天前刚刚作出的大幅度增加征收出口关税的74项纺织品。由此,5月20日出台的纺织品出口关税调整政策还未来得及执行就胎死腹中。

  中国政府对纺织品的出口政策突然一百八十度大转弯儿让中外媒体震惊不已。媒体评论,中国政府像这样对自己的政策朝令夕改是极其罕见的。还有媒体进一步评论指出,站在
维护中国纺织企业利益和中国国家利益的角度看,这种朝令夕改无疑是及时的,也是非常必要的,它向世界表明了中国政府在处理与欧美纺织品贸易摩擦中的立场开始趋于强硬。

  为了避免在全球纺织品贸易配额取消以后中国对欧盟和美国纺织品出口出现过猛增长势头,中国政府主动在1月1日和5月20日两次决定对大部分纺织品加征出口关税,体现出了作为一个负责任贸易大国的诚意。海外学者分析认为,中国政府所作出的努力可谓用心良苦。尽管从长远角度看,中国政府决定为国内纺织企业创造较好的国际经贸环境、最大限度避免贸易摩擦的努力可能会给中国纺织品提高出口质量、促进产业结构调整和优化升级带来帮助,但当前中国经济社会的直接民意没有政府看得那么远,仍然是希望政府从维护企业的利益角度出发,千方百计采取措施扩大贸易出口。在此背景下,中国政府主动加征出口关税以限制纺织品出口的决定,存在着无论是在经济上还是在政治上都可能失分的巨大风险,因而当时作出这种选择是非常艰难的。

  本来,中国政府两次决定对大部分出口纺织品加征关税,主要是希望求得一种“委曲求全”的政策愿景,意在缓解或避免与欧盟和美国发生纺织品贸易摩擦。但欧盟和美国并没有买账,置中国政府的努力和让步于不顾,毅然自行采取了特别保护和限制进口措施,将很快对中国有优势的纺织品出口造成巨大负面影响。在此情况下,中国政府决定提高纺织品出口关税的政策事实上是委曲没有求全,更可以说是未见其利,先谋其害。

  而现在,中国政府决定取消纺织品出口关税的最大意义,就在于避免了已经处在水深火热中的中国纺织品企业遭受双重压力。否则,如果在欧盟和美国已经决定对从中国进口的纺织品大规模进行限制和打压的情况下,本国政府再征收高额关税,这对中国纺织品企业是非常不公平的。因为中国是一个劳动密集型的国家,纺织品在出口总额中所占的比重非常大,美欧的制裁措施对中国纺织企业已经造成了非常大的影响。美欧又是中国纺织品最主要的出口市场,其设限行为将影响到1900万中国纺织工人以及上亿提供纺织品原料的农民的切身利益,中国纺织企业面临非常大的冲击。在这么短的时间内,中国纺织企业难以消化诸多不利因素,所以中国取消部分纺织品的出口关税对企业来说非常及时和必要,既对纺织品企业起到安抚作用,也对欧美的设限做出了一种有力的回应。

  因而,中国政府决定取消纺织品出口关税无疑又是一次加分之举,受到了企业的普遍欢迎——尽管刚刚决定开始加征关税后又突然宣布取消有朝令夕改之嫌,但从维护中国纺织品企业的利益以及中国的核心经济利益角度看,中国政府稍稍舍弃这种形象维护还是值得的。


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