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在宾西开发区，浙江海运集团属下的宾州水泥公司正在抢工期，以确保6月底第一条生产线点火烧窑。
宾州水泥是我省招商引资位次居前的大项目，也是宾县招商引资的代表作。近年来，招商引资被各地视为发展的第一推动力、政府的第一要务。地方靠什么吸引客商；政府应该提供怎样的服务；如何提高完善招商平台，提高投资效益。透过浙江海运宾州水泥项目，可
窥一斑。凸显自身的比较优势
2004年初，浙江海运集团与宾县政府达成协议，投资15亿元，建设年产400万吨的省内最大的水泥制造基地。目前，该项目一期工程接近尾声。2006年底，将建成第二条生产线，实现设计能力。
浙江海运集团是国资控股的大型股份制企业，主营海运，这次来宾县涉足水泥制造业，是第一次实施跨行业、跨省际的战略转型项目。
浙江海运集团办公室主任鲍文忠负责宾州水泥项目的前期督办。他对记者说，振兴东北老工业基地是一个吸引内地投资的大磁场，具体到宾州水泥项目，吸引力来自这里的资源、市场、区位、环境等比较优势。
鲍文忠说，宾县有1亿吨石灰石储量，可以满足两条生产线30年的开采加工量；靠近省城，运输成本低；省内水泥年消费1300多万吨，本省厂家只能满足一半左右需求，尚有600700万吨的市场空间。而浙江海运常年储运散装水泥，对这一行业素有投资意向。
其实，宾县的水泥生产优势早就存在，原来也有小水泥厂，但是技术、规模、质量都没有竞争力。宾县政府坚持高水平招商，尽管接洽了多家有投资意向的企业，都因投资规模和技术水平不够而被回绝。浙江海运决定上马符合国家产业政策和环保要求的日产5000吨回转窑干法水泥生产线，最终赢得了这个项目。
值得注意的是，宾县并没有在土地出让、税收等方面给浙江海运多少优惠政策。宾县分管这一项目的副县长张玉华说，项目招商是双向选择，创建良好的投资环境不能一味让利，更重要的是彰显自己的比较优势。客商要赚钱，地方要发展，要善于从双方利益的最大化选择招商对象，权衡项目投向。跟踪服务和封闭式管理
宾县做出规定，对投资亿元以上的大项目，指定一名县级领导负责跟踪服务，协调企业与地方的关系。为了满足宾州水泥用电需求，宾县出资1000万元，争取省里支持1200万元，新建了一条高压供电专用线路。
宾西开发区对入区企业实行“五个一”服务：一门受理、一站式审批、一条龙全程服务、一个图章生效、一枝笔审批。还给宾州水泥办理了“投资绿卡”，凭此卡在宾县各部门办事享受贵宾待遇。
宾西开发区对入区企业实行封闭式管理，提供免打扰服务。有关部门到企业收费、组织社会活动等都要经过开发区审批，与企业协商。鲍文忠说，企业运转起来，需要专注于生产经营，特别欢迎免干扰的软环境。聚集效应提升招商环境
宾州水泥的建设速度很快，建设一条日产5000吨的水泥生产线，按常规需要18个月，他们用12月就完成了。
宾西开发区副主任刘德利认为，浙江海运虽然是跨行业投资水泥，但是与国内著名水泥生产企业海螺集团有协作关系，用人走捷径，公司管理层和技术骨干都是聘用的资深专家。加上资金充足，管理严格，现场调度指挥科学，实现了高速高效。这给宾西开发区树立了榜样，带来了积极影响。
刘德利说，随着宾州水泥的落户，宾西开发区已经提高了入区门槛，追求大型现代企业的聚集效应。宾西开发区现有48户企业，固定资产超亿元的企业11户，超千万元的37户，项目总投资56．6亿元。
开发区第一家入区企业是2003年6月启动的河北华龙集团的华龙面业。宾县政府不惜出资1200万元建设厂房，供客商无偿使用50年，为的是吸引客商，同时树立开发区品牌。当年入区的最小企业投资只有500万元。2004年，开始谢绝投资低于3000万元的企业入区。2005年，投资低于5000万元、税源小、污染重的企业被挡在门外。
刘德利说，招商资源是有限的，必须考虑投资效益问题。浙江海运集团宾州水泥这样的项目拉动作用和影响力特别大，而且拥有先进的企业文化和管理经验。水涨船就高，我们要及时调整招商标准，改进招、建、服一体化模式，保证入区企业资质优秀和健康发展。
记者了解到，宾西开发区现在正在修编开发区规划，用省财政拨款和哈尔滨市协调的贷款支持，完善基础设施。有的企业签了协议，占地闲置，迟迟没有动作。开发区准备近期进行清理，确属无力开发的要解除合作协议。
记者手记
采访中，
鲍文忠还对改善当地招商环境提出建议。他说，有些手续还需要企业出人到市、省有关部门办理，周期太长，应该征求外地客商的意见，进一步理顺和简化企业登记程序，提高政府的办事效率。对许多农民报名当保安不愿意做有责任风险的巡检工的情况，他认为，如果当地政府在劳动力转移工作中搞一些转变农民观念的教育培训，对企业提高用工质量和当地提高就业率都有好处。
（黑龙江日报）
作者：陈猛
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