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制度创新破解“老国企难题”


http://finance.sina.com.cn 2005年06月03日 08:53 中国企业报

  本报记者 王森林/文

  “云南石化集团组建之初是个大而不强、大而不富的企业,困难企业多,特困职工多,经济效益普遍较差。”赵孟云说,针对企业当时的状态,必须按照现代企业制度来进行治理。为此,集团成立3个月内,破釜沉舟将行政权力全部移交完毕,让转型后的集团真正走上了市场。同时,紧紧抓住改革和发展这一主线,致力于理顺体制和激活机制。

  首先是积极推进企业的改制、改组,搞好石化集团内部整合,从根本上理顺体制。

  ——推进云南化工行业的整合。围绕建立曲靖煤化工基地和海口磷化工基地的目标,推进沾化和云维、三环和磷化集团的整合,着力培植了三环化工、磷化集团、云维集团、云峰、解化五大核心企业,提高了石化集团的整体综合实力和市场竞争力;

  ——以点带面,以典型带动一般。在金星化工厂成功地进行了“国资退出,组建民营企业”,云南解化集团有限公司主辅分离,在辅业改制试点工作取得经验的基础上,扩大了改革面,“放小促活,有序退出”取得重大突破。云南化工设计院改制为民营企业。云南红云氯碱有限公司剥离出的辅业,于2003年12月31日组建成为民营企业。金属结构厂关闭退出,利用土地安置职工的方案得到省政府批准。云南化工疗养院于2003年7月21日交由云南国际人才交流中心管理经营。昆阳磷肥厂经省政府批准,从2004年1月1日起由印尼安达公司托管,2004年5月9日已正式签订企业并购协议;

  ——破产工作取得实质进展。在2002年顺利完成云南溶剂厂的破产后,滇中化工二厂的破产工作也已终结,目前正在为化建公司和云南轮胎厂的破产做积极准备工作;

  ——实施了主辅分离,辅业改制,为主业的发展壮大创造了条件。目前,石化集团所有改制企业都实行了主辅分离,云峰、三环主体公司成立时,辅体公司也同时挂牌成立。解化辅体已退出,转为民营企业。磷化集团已成立了辅体公司。云维集团在产业整合、文化整合的同时,正在运作成立辅体公司。社会职能移交工作取得进展,已向社会移交了企业办的9所学校和5所医院,移交了由集团代管的三所技校。

  在致力于理顺体制的同时,结合实际,大力推进人事、劳动、分配三项制度改革,从实质上激活机制。

  ——以人事制度改革为突破点,建立管理人员竞聘上岗、能上能下的用人机制。改制的六家大型企业按照“精简、高效和多能”的原则,对管理机构及其管理人员进行了大幅度调整组合,提高办事效率和管理水平;

  ——以劳动用工制度改革为切入点,建立职工择优录用、能进能出的用工机制。实行了全员劳动合同制;

  ——以收入分配制度改革为重点,建立激励与约束相统一的分配机制。突出效益优先,坚持岗变薪变,重责重薪的原则,实行岗技工资,并向有突出贡献和技术含量高的单位和个人倾斜。同时,集团制定了《企业经营者年薪制方案和实施细则》,对改制企业的经营者实行了奖罚分明的年薪制,初步建立起了经营成果和个人收入相挂钩的激励和制约机制。

  赵孟云告诉记者,几年来他们在云南省属国企改革中,突出显示了五个第一:云南溶济厂第一家实施依法破产;金星化工厂第一家国有资产整体退出,改制成为民营企业;云南化工设计院第一家国有资产整体退出,改制成为股份合作制的民办勘探设计公司;解化第一家辅业国有资本整体退出;昆阳磷肥厂第一家引进外资参与国有企业改革,整体转让给外商。

  集团成立仅4年多时间,已拥有一个国家级企业技术中心和3个省级技术中心,有10多项成果获奖。并逐步形成“精诚协作,诚信创新”的集团企业精神,确立了“人效为本,诚信为根,开拓进取,追求卓越”的集团核心价值观,企业文化成为凝聚人心和推动企业改革发展的强大精神动力,并成为企业发展的原动力。集团2004年荣获了中国企业联合会、中国企业家协会颁发的“全国企业文化优秀奖”。


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