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就在我国首部《行政许可法》正式颁布实施一周年即将来临之际，新西兰劣质奶牛坑农事件惊现报端。无辜农民血本无归令人心痛，一年进口13万头奶牛更敲响奶牛进口热的警钟。
如出一辙的是，宁夏贺兰低档牛奶又无奈倾倒，河南洛阳由政府埋单的航空市场也遭遇尴尬。
应该说，各地政府的初衷是好的。之所以好心没有办成好事，原因就在于政府角色错位，政府从幕后走到了前台，从裁判员变成了运动员。加上监管的缺位乏力，终酿成农民巨额财产损失和财政负担陡然加大的苦果。
其实，在市场经济日益深化的今天，农民种什么，养多少，政府有无必要花巨额补贴恢复航线，理应由生产经营者自己说了算。《行政许可法》就明确将政府职能的定位逻辑从“先政府、后社会、再市场”扭转为“先市场、后社会、再政府”。规定行政许可的设定主要针对直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全、公共资源配置等事项，也大幅度撤除或降低了个人与组织从事经济活动和社会活动的门槛，为市场机制和社会自律机制的迅速完善并充分发挥作用提供制度保障，从而使政府与市场、社会的关系更加和谐。
这几件事同时折射出政府在政绩观上存在偏差，也凸显了政府执政能力、服务水平的短板。上互联网上检索发现，最近两年全国许多地方频频传来外国奶牛飘洋过海落户中国某地的消息，并被视作地方政府的“政绩工程”、“富民工程”大书特书。海关人员讲，早在2004年我国用于进口奶牛的隔离场业务量就已经排队到2005年。
好大喜功、一哄而上的教训必须引以为戒。一个产业前景再好，也不能一口吃个胖子，更离不开有效的市场分析和严格的监管控制。一次引进大批奶牛需要大笔资金，牵涉众多农户，本应先示范，然后再大面积引进，诸多风险因素更要充分考虑。对于洛阳来说，如此大的财政支出计划潜存风险，更应慎重。因为，倘若最终财政无力支撑，责任到底谁来承担？财政公共支出应该于法有据，需经人大审议，不能由领导拍脑袋决定。前些年，不少地方政府将建机场作为政绩，如今机场亏损、航班亏损，成为地方政府的沉重包袱。
不必越位踢球，既是成熟市场经济对政府的必然要求，更是政府职能实现从权力向责任和效率转变的必由之路。
《市场报》 (2005年06月03日 第二版)
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