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美国国际贸易委员会（简称ＩＴＣ）前不久作出初裁结论，认定来自中国的艺术画布造成了美国产业的损害，接着美国商务部（简称ＤＯＣ）着手立案调查，宁波康大公司等中国3家企业闻讯决定应诉此案，由此开始了后配额时代中美纺织品反倾销第一案的短兵相接。
刚刚结束美国之行回到中国的宁波康大进出口公司董事长许观良今日在接受新华社记者独家专访时透露，众多美国朋友和商家表示，支持中国企业的正义行动，中美两国商家联
合起来，争取打赢这起跨国诉讼。
（小标题一：）画布案涉及中国20多家企业
3月31日和4月1日，美国ＴａｒａＭａｔｅｒｉａｌｓ公司分别向美国商务部（简称ＤＯＣ）和美国国际贸易委员会（简称ＩＴＣ）递交申诉，要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查。美国当地时间4月21日，ＩＴＣ接受了美国公司的反倾销申诉请求，5月16日ＩＴＣ作出初裁结论，来自中国的艺术画布造成了美国产业的损害。接着，美国商务部对中国的艺术画布生产商及出口商着手立案调查，调查期限为2004年7月1日至12月31日。
此案涉及到中国20多家企业，其中宁波康大是规模最大的一家。前不久，中国纺织品进出口商会组织相关企业，到上海召开会议，紧急协商。最后商定由宁波康大公司联合无锡画料有限公司、金华环宇画布有限公司等另外两家企业应诉。与会人士还认为，此案标志着美国开倒车对我国纺织品歧视设限已是“鸡蛋里面挑骨头”，我们不能轻易退让，否则后患无穷。在全球纺织品贸易中，艺术画布是一个特殊小品种，销售量并不大，在中国加入ＷＴＯ的第一年艺术画布就取消了配额。此后几年间，中国艺术画布在国际市场的份额有所扩大，2002年中国画布对美国的出口额为187万美元，去年增长为600万美元。而同期相比，全美画布市场销售额为4000余万美元，大都属进口。从中国的进口额仅占美国市场的15％。
许观良获悉ＩＴＣ裁决后，称事先没有料到。“选择画布作为入世后纺织品反倾销第一案，是因为中国画布产业实力不强，不会造成太大的影响。而挑战方美国也是如此，美国画布主要依靠进口，自产自销的画布不多，官司赢输的冲击波可以控制在有限的范围。”因此，业内人士认为，艺术画布只是一个切入口，美国选择了这样一个比较特殊的产品，也可以理解其利用反倾销手段对中国纺织品全面“开战”的一次练兵。
中国纺织品进出口商会法律部王涛认为，画布企业的这一战，对中国输往美国市场的其他纺织品来说意义重大，此案只是一个开端，美国对中国纺织品的限制威胁有可能扩大到整个纺织品行业。此外，金华环宇画布公司是家中外合资企业，有英商资本背景。英国投资方董事会获悉美国ＩＴＣ的裁决后非常生气，提出要与中方合作伙伴一起，不惜代价将这个官司打到底，“我们需要表明对国际游戏规则和对自身权利的尊重”。
（小标题二：）为长远利益甘愿付高价
率先站出来打这场国际官司的康大公司从1993年开始做文具贸易，1998年进军画材行业，现为中国最大画材出口商，与全球十大画材贸易商场有业务往来。去年康大公司销售额达3亿元人民币，其中，画布出口总额800多万美元，出口美国的画布产品涉案值为100万美元，绝对额并不高。
艺术画布事件发生后，许观良咨询律师的意见，了解到此次反倾销诉讼，可能涉及两个官司：一、与国内企业、国外贸易商和进口商联合，就中国画布出口美国会不会影响美国画布产业打一个官司，要求停止对中国画布征收反倾销惩罚性关税；如果败诉，康大可以再单独与美国ＴａｒａＭａｔｅｒｉａｌｓ公司打一个官司，美国方面再就具体对康大征收多少税率进行裁决，律师分析，康大有可能得到一个远低于惩罚性的关税。“但应对两个官司，直接费用就要五六十万美元，外销画布可能要好几年才能赚得回来。”尽管如此，康大公司还是决定挺身而出。许观良说，现在中国画布出口美国被征收的税率是6％，如果被征收惩罚性关税，按初裁结果是244％，那只有退出美国市场一条路了。而应诉的话，我们有信心把关税降到20％以下，还能保住美国市场。许观良说，作为一家出口企业，如果我们获得了低关税，中国其他生产企业可以通过我们公司出口，某种意义上，康大应诉也是代表了中国画布行业的利益。应诉反倾销之初，许观良感到“脑子一片空白”，后来在当地政府的帮助下才慢慢摸着门路，建立了信心。他说，企业打官司要付出很大代价，这也是维护国家尊严和民族利益的事情，我们希望有关部门多予以帮助支持。许观良说他们已经聘请组成了一支对反倾销案件经验丰富、由中美两国律师联手合作的法律顾问团队，迎接跨国讼诉的挑战。
（小标题三：）美国伙伴伸出声援之手
许观良说，他们对打赢这场跨国官司的另一个重要因素是，在这个事件中美国起诉方很孤立。“如果起诉方赢了，美国众多进口商的利益就会受到很大损害，他们需要和中国同行结成同盟军。”5月22日许观良应美国同行之邀飞赴美国，马不停蹄跑了美国好几个城市，与美国画布进口商一起商量如何应对此起官司，29日晚才回到中国。美国同行告知许观良，他们准备组织一批美国人上街游行，向当地政府和议会抗议对中国画布征收惩罚性关税。还有一些美国朋友还想组织一个论坛，讨论贸易壁垒贸易歧视是否真的能保护国民利益。
许观良说，在美期间，他与美国普通民众交流，很多美国人认为，美国政府对中国画布这样“开刀”是没有道理的，因为美国本土基本上不生产画布，绝大多数依靠进口，中国画布价廉物美有什么不好，如果把中国画布挡在国门外，其他国家的类似产品同样还是会进来，说不定会质次价高，到头来吃亏的还是普通老百姓。“但是，画布官司并不仅仅是经济问题，背后有更复杂的因素”，许观良表示，换句话说，这次中国企业实际是同美国商务部打官司，出于难以公开声言的目的，美国一些官员会千方百计争取打赢这场官司。据介绍，打一个类似的官司，可能要花一年左右的时间。目前，中国企业尚处于向美国递交应诉调查资料阶段，7月份之后，美国商务部将就资料进行调查，如果不能及时递交材料，将视为弃权。
浙江导司律师事务所周杰律师曾帮助国内企业打过多起国际反倾销官司，屡有成功案例，这次他配合美国律师，帮助康大打“中美纺织品反倾销第一案”。周杰告诉记者，艺术画布事件从官司本身而言，中国企业有胜诉的把握。“美国虽然作出了初裁，但最终还要看终裁。申诉方美国ＴａｒａＭａｔｅｒｉａｌｓ公司75％的产品是通过墨西哥、印度进口的，所以中国画布损害的只是美国个别公司的利益，而不是美国的产业利益。起诉方在论证中国画布存在倾销时，是将中国产品与印度产品对比，推断中国画布低于成本倾销。周杰认为，中国画布价格也许比印度画布便宜些，但两者缺乏可比性，如画布架子所用木料，中国大都采用桐木，这是一种普通木料，市场价很便宜，而美国起诉方选了印度一种高档名贵材料作对比数据，价格极昂贵，所以才会出现倾销率达244％的离谱结论。据介绍，经过这些年来国际市场的风雨磨练，中国企业在反倾销应诉方面已取得重大进步。上个世纪八十年代，美国告中国倾销时，往往一打就赢，中国企业基本上不应诉，处于被动挨打的境地。随着中国企业应诉逐渐增多，胜诉增加，现在美国企业提出反倾销申诉官司反而更谨慎了，在画布事件之前，中美纺织品贸易已经有11个月没有反倾销案件了。
（信息来源：纺织服装频道子站）
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