经济适用房本是以微利价出售给广大中低收入家庭的商品房，是具有社会保障性质的商品住宅。去年5月14日，我国第一部《经济适用住房管理办法》正式颁布施行，该管理办法对经济适用房的开发、销售、价格、面积、购房对象作出了明确的规定。但记者采访后发现，实际情况并不乐观。

    两居室盖到140多平方米

    经济适用房名不符实

    “现在的房子不知道是怎么盖的，两居室的经济适用房盖到140多平方米，比一些三居室都大，我还是单身，本想买个80、90的小户型过渡一下，谁知道这边基本上都是这么大的，这倒不是钱的问题，关键还是我住不了那么大的房子。”一位正准备买房的石先生这样告诉记者。

    5月15日下午，记者来到北五环外的天通苑经济适用房区看房子，天通苑的大门口附近摆满了各个房地产公司销售房屋的广告牌，记者细看后发现，要出售的房子大都是120平方米以上的，80平方米以下的房子却是凤毛麟角。一位住户杨先生向记者抱怨道：“虽然当时买这套经济适用房的时候是2650元/平方米，可因为没有小套的，只能买这套196平米的，总数算下来也并不便宜。首付后每月还要交上2700元钱，有时候我一觉醒来，就想到这个月还欠人家2、3千块钱呢，压力挺大的。”在尊鑫地产，一位工作人员告诉记者：“本来天通苑这边的经济适用房是针对普通的城市老百姓所设计的，可后来被地产商炒作后，很多都盖成了大户型，西区情况更严重，很多都是140平方米以上的，所以总价算下来并不低。”另一位告诉记者：“很多客户想买个小户型，都抱怨自己看上的别人早都看上了，剩下的没有选择的余地。”

    在天通苑小区采访中，记者了解到，相当一些大户型的经济适用房是在去年《经济适用房管理办法》出台后建起来的。购房者李先生告诉记者，按照相关规定，不同的人可以买到不同面积的经济适用房，并且在规定的面积之内，是按照2650元/平方米交易的，如果超出这个面积，价格就不受2650元的限制，所以这些房子都成了大户型，其原因就在这，我们其实也不想买这么大的房子，可又有什么办法呢？

    按照《经济适用住房管理办法》规定，经济适用房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。而在一些经济适用房小区，150平方米以上的房子比比皆是。根据建设部政策研究中心的估算，由于实行土地行政划拨、税费减半、政府限价，经济适用住房比同地段商品房价格低15％到20％。在北京，这个水平大约为500元至1000元。很显然，即使按照这个价格，对占京城70％—80％的中低收入家庭来说也买不起。即使买了房子，而房子的质量和使用功能出现问题，也同样不能被称之为经济适用房。

    相当一些购买者把经济适用房当作是一个临时的住所，其原因就是对经济适用房的质量持有怀疑态度。“毕竟这房子比商品房便宜这么多，开发商没有赚到钱，他会给你用真材实料盖房子吗？”海淀某小区一位顶楼住户吕先生告诉记者：“我买了最顶楼的两层房子，才3、4年，下边这套靠阳台的一圈已经出现裂缝，房子的整个框架出现了问题。而且，由于房子的设计，有很多功能根本就没有用上，而且还给我的生活带来隐患，这样的房子怎能谈得上经济呢？”业内人士认为，经济适用房的经济性是应该综合来衡量的，不仅仅体现在它的面积和价格上，还体现在它的设计开发和生活成本上，更体现在房子的质量、使用年限、使用效率等诸多方面。

    一买两三套 开着宝马车

    经济适用房经济了谁？

    “在这里，有的人一下买了好几套经济适用房的情况并不少见，用你的名字买一套，用他的名字再买一套。买下来后，要么租出去，要么再卖出去，一转手就能赚钱。”尊鑫房产的唐先生这样告诉记者。在采访中，记者了解到，经济适用房的产权证是50年，商品房的产权证是70年，相当一些买经济适用房的购买者具有投机心理，认为现在买下来，5年后就可以成为商品房上市交易，而北京的房价又是只升不降的，到那个时候再卖出去，也不会亏本。

    随着夜幕降临，记者发现天通苑东区相当多的人家灯并没有亮，禁不住问：“这些房子不是都已经卖出去了吗？”唐先生说：“这些房子确已有主了，但大都要么周末过来住，要么准备租出去，要么是开发商给别人预留下来的，周末时这边的入住率能达到40％，而且都是开好车来住的。”某装修公司的张先生也告诉记者，这边有的住户很有钱。有的一买就是两三套，豪华装修后，有的投资出租，有的沽价保值，有的只是偶尔住住，这样的情况还是比较多的。记者在采访过程中发现小区内的私家车确实不乏“帕萨特”、“本田雅格”、“丰田”等中高档小轿车，甚至还有几辆“奔驰”、“宝马”。

    按照相关规定，需要购买经济适用房的消费者，首先要填写一张家庭住房和收入情况表，这张表格要经过北京市有关部门审核、盖章同意，并且要公示一段时间后，才可以购买经济适用房。对此，一位购房者这样告诉记者：“够不够资格买经济适用房，关键还在于购房者及其配偶所在单位的证明公章，反正只是一个章，很容易的事情。要让相关部门去调查他的家庭收入，也是很难的事情，即使他有一张年收入6万元的证明，要判断起来也是非常困难的。”

    业内人士则坦言，由于目前的个人信用体系不完善，收入基本上是以单位证明为依据，不像国外根据个人税单确定，给这部分人留下了可乘之机；另一方面，按照有关规定，经济适用房的利润要控制在3％，开发商有一定的资金压力，急于收回资金，有人买就卖，这使资格审查被轻易突破。致使一些经济适用房没有销售给政策规定的住户，出现了“羊群中挤进了骆驼”的现象，使得一些经济适用房越盖面积越大，甚至出现豪华复式户型，同时无形中也抬高了经济适用房的价位。

    经济适用房投资比重连年下降

    折射主管部门监管缺位

    经济适用房是带有政府保障性质的政策性住房，政府有责任满足买不起商品房的普通老百姓的住房需求。然而，根据《2005年房地产蓝皮书》显示，2004年，我国经济适用房投资比重继续下降，降到了从1998年开发经济适用房的以来的最低点，5年期间减少了6个百分点，这说明经济适用房的供应量不足甚至逐渐萎缩，从而使得住房市场的需求显得更为迫切，同时也从一定程度上加剧了商品房价格迅速上涨。

    不可否认，高档房由于其利润丰厚倍受开发商青睐，其投资比重也在整个房地产市场节节上升。据相关资料表明，北京售价在8000元/平方米以上的高档商品房数量，占到了全市交易总量的一半以上。但是，土地资源的供应、城市规划、税收、信贷政策对高中低档不同住房产品比例的总体调控，并不是开发商就能够随心所欲的，经济适用房的投资比重降到5年来的最低点的事实已经说明。

    据业内人士分析，经济适用房不能像商品房那样随意放开销售，它存在一个政府限价，而经济适用房的开发过程又相对严格，这样就大大压缩了开发商的利润。但是谁又愿意做无利的买卖呢？所以一些地产商不愿做经济适用房项目。其结果必然是经济适用房的数额减少，或是开发商变相地开发经济适用房牟取利益，没有把国家给予的优惠政策落到实处。

    有专家指出，在目前住房社会保障体系尚未健全完善的情况下，经济适用房投资比重持续降低的情况，不仅不利于低收入家庭住房问题的解决，而且也弱化了对商品房价格上升的抑制作用。所以，在当前国家下大力气挤压房地产泡沫，整顿商品房市场的同时，经济适用房政策的落实也会对抑制过高的房价有着重要作用。