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汇率制度改革应与经济结构调整相适应


http://finance.sina.com.cn 2005年06月02日 05:42 上海证券报网络版

  近一段时期,人民币汇率问题被国内外媒体广泛报道,似有一浪高过一浪的势头,对人民币汇率调与不调,各种分析不少,对人民币汇率调整的意见也不相同。笔者认为,现在人们讨论汇率调整幅度的文章已经很多了,但是讨论调整经济结构与汇率关系的文章很少。事实上,调整汇率与调整经济结构关系十分密切,如果只调整汇率,不调整经济结构,我国经济就有可能重蹈日本经济覆辙。笔者认为,汇率要调整,但是经济结构更要调整,且应先行调整。

  中国是一个发展中国家,世界上发展中国家服务价格普遍偏低,所以要评估人民币汇率应该以发展中国家平均价格水平来评估。目前世界上一些知名研究机构的研究结果基本一致。从这个意义上讲,我国适当调整人民币汇率不无道理。因为事实上,随着国家经济发展,货币有所升值,表明国际社会对该国发展经济取得的成果给以认可,这不是一件坏事。问题是在汇率问题上,国际上有好事变坏事的教训,令人对货币升值有一种恐高症的担心。这种担心有时又是不无道理的。

  1、恐高症来自货币大幅升值而经济结构没有适时调整。改革开放以来,我国经济发展采取的战略是开放式加外向型,即以吸引外资,发展出口贸易,带动经济增长。实施这一战略,我国外贸年均增长16.7%,经济年均增长9.3%,贸易增长高于经济增长7.4个百分点,成为国民经济保持高速增长的主要动力之一。由此,我国经济增长对外贸的依存度不断提高,1978年我国外贸依存度9.5%,1985年为22.7%,1995年达到45%,2003年进一步提高到60%,2004年接近69.3%。

  我国外贸在世界排名也在迅速前移。1980年我国外贸出口额排位在世界第26位,1985年位居17,1990年位居15,1997年进入世界前十位,2003年以较小差额次于日本屈居世界第4位,2004年跃居世界第三。

  我国外贸发展和吸引外资企业来我国经营不仅对经济增长发挥了重要作用,而且还促进了我国经济体制改革,在完善社会主义市场经济制度,拉升产业结构,填补产业空白和技术空白等方面发挥了显著作用。这说明我国实行该项战略取得了极大的成功。

  然而,我国在实施开放式加外向型发展战略的同时,也形成外向型的经济结构、出口导向型的产业结构、制造业比重过高的的畸形结构,以及出口呼唤投资的投资型经济增长结构。在对外方面,出口过度增长引起的贸易摩擦越来越多,进口过度增长成为引起原油价格、矿产资源价格上涨的重要因素之一。

  2、汇率制度改革应该与经济结构调整的进程相适应。从目前的情况,我国实施的外向型经济发展战略到现在应该有所调整,结构也应适时调整。世界上任何一项发展战略都是在一定时期、一定发展阶段完成的,我国外向型经济发展战略实施了26年,历史使命已经基本完成。改革开放初期,我国经济发展外汇短缺、供给不足;体制改革刚刚起步,前进方向只能走一步看一步,市场经济制度还只是遥不可及的目标;企业发展缺技术、缺资金,国际竞争力差等等,在这种情况下,我国摸索制定了开放式加外向型发展战略。如今,这些问题不仅基本解决,而且为下一步经济发展奠定了良好的基础。在此基础上,我国应该根据国内外形势变化,制定新的发展战略。

  由于目前我国人民币的汇率水平和汇率制度与我国外向型经济发展战略是一种相辅相成的关系,是配套的政策措施。所以,单方面大幅调整人民币汇率必然影响我国外向型经济体系、结构正常运转,影响我国经济增长。调整人民币汇率水平和改革汇率制度应该先行制定新的发展战略,摸索出一条新的发展道路,对我国外向型结构进行适当调整,这才合乎经济发展的内在机理。而且人民币升值和汇率制度改革应该视结构调整进程和新的发展战略实施效果而定,不能单方面突进。

  在这方面,日本有过惨重的教训。日本曾经在美国的压力下同意与美国等发达国家一起干预汇市,引导日元升值。然而由于政府没有及时调整外向型经济结构,实施新的发展战略,这样不仅没能利用好日元升值带来的机会,抓住新的发展机遇,错过了经济上追赶美国的战略机遇期,反而让自己的经济患了一身病,导致持续十年的衰退,至今尚未恢复元气。

  3、人民币汇率调整应在不影响经济增长前提下逐步推进。目前我国出口总额占国内生产总值35%,出口增长拉动经济增长9个百分点,吸收就业人口约九千万,在国民经济中占有举足轻重的地位。调升人民币具有抑制出口和鼓励进口作用,将从两方面起着削弱经济增长的作用。因此,调升人民币应以不影响经济增长为前提。所谓不影响并不是说一点不影响,而是指影响应在一定限度内,换句话说应在确保经济增长不低于7%。

  4、人民币汇率调整方式和汇率改革进程。基于以上分析,笔者认为,如果汇率调升方式分三阶段进行:第一阶段用三年时间,汇率调升不超过2%;第二阶段用三年时间,调升不超过3%;第三阶段也用三年时间向完全自由浮动汇率制过渡,基本可以确保我国经济以较快速度增长的势头。

  并且在目前市场压力下,开放人民币汇率市场只能逐步推进,扩大自由交易范围只能逐步进行,在汇率制度管理上还需保持足够力度防止超过警戒线。笔者认为,通过十年左右时间调整经济结构,用新的发展战略替换旧的发展战略基本可行。期间我国经济发展可能实现人均GDP跃升3000美元大关的历史任务。

  5、人民币汇率调整对我国外贸的具体影响和对策。由于我国出口产品约有60%属于三资企业经营。这些三资企业实施中国制造、全球营销的战略不会轻易改变。其制造出口产品所需原材料有相当部分来自进口,调升人民币汇率将使进口企业增加利润,其增加部分基本上可以抵消其出口减少的盈利。因此,调升人民币汇率对三资企业进出口业务基本影响不大。对经营一般贸易出口的企业,特别是使用的原材料主要从国内采购的企业,调升人民币汇率对其影响将更加明显。但是如果企业想要保持出口增长,可以采取降低成本办法,采取增加附加价值、制造更加高一些档次产品的办法抵消不利影响。此外,出口企业还可以调整业务,改变经营方向和领域,开拓其他新业务。

  总起来讲,由于我国企业生产成本在世界上基本属于最低水平,质量相对较高,竞争优势比较明显,企业即便调整价格只要在较小范围内,世界市场客户需求也不会轻易改变。(来源:上海证券报)


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