党和政府十分关心和重视贫困乡镇脱贫致富问题，各地乡镇大力推进扶贫开发，实施开发式扶贫，落实新村扶贫、移民扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和牧区扶贫工程。经过长期艰苦努力，四川多数乡镇贫困问题得到解决，正向小康迈进，但全省仍有33％的乡镇还处于贫困状态，扶贫任务仍然艰巨。现状

    从四川乡镇信息系统获悉：2004年末四川有贫困乡镇1607个， 比上年增加122个，贫困乡镇占全省乡镇总数的33％。

    贫困乡镇的地区分布：凉山州334个，南充267个，广元246个，达州155个，巴中149个，阿坝州92个，甘孜州74个，雅安56个，泸州52个，宜宾48个，乐山41个，广安21个，攀枝花19个，眉山19个，遂宁18个，成都14个，绵阳1个，资阳1个。变化

    2004年贫困乡镇的主要变化是：

    1、经济实力有所增强。各地区、各有关部门大力推进扶贫开发，贫困乡镇经济总量稳步增长，2004年贫困乡镇GDP（当年价计算）389.61亿元，比上年增长12.66％，其中第一产业增长13.4％。第二产业增长12.8％，第三产业增长11.05％。

    2、经济结构继续调整。2004年贫困乡镇三次产业比例是52.1：22.5：25.4,与上年的51.8：22.5：25.7相比，第一产业比重上升0.3个百分点，第二产业没变化，第三产业比重下降0.3个百分点。

    3、村社集体经营收入增加。贫困乡镇集体经营收入为1.9亿元，比去年增加2330万元，增长13.95％。

    4、农民人均纯收入增加。贫困乡镇农民人均纯收入2020.19元，比上年增加232元，增长12.98％。

    5、主要产品产量不同程度增长。粮食总产量741.3万吨，增加31.6万吨，增长4.46％；棉花7252吨，增加629吨，增长9.5％；油料57.2万吨，增加3.9万吨，增长7.3％；猪肉132.2万吨，增加12.8万吨，增长10.73％；牛羊家禽肉48.5万吨，增长12.8％；牛奶4.79万吨，增长9.35％；禽蛋22.6万吨，增长8.8％；水产品12.2万吨，增长12.94％；水果76.4万吨，增长8.9％；蔬菜441.6万吨，增长3.25％。

    6、各类企业利税稳步增长。2004年贫困乡镇的各类企业实交税金总额为4.4亿元，增加6243万元，增长16.31％。

    7、行政村基础设施建设加快。2004年贫困乡镇的行政村14031个，通电的村达93％，比上年增加1个百分点；通邮的村占70.6％，比上年增加3个百分点；通电话的村占75％，比上年增加7.2个百分点；通公路的村占83.9％，比上年增加3.7个百分点；通自来水的村占37.8％，比上年增加2.3个百分点。

    8、镇区建设进一步发展。2004年贫困乡镇的镇区（即镇政府驻在地）面积继续扩大，达到6万公顷，比上年增大869公顷，增长1.46％；绿地面积1072公顷，比上年扩大44公顷，增长4.28％；镇区人口135.6万人，增加5.1万人；公园个数35个，比上年增加7个，增长25％；人均住房面积22.69平方米，比上年增加0.97平方米，增长4.47％；互联网入户率4.31％。问题

    1、财政赤字增加。2004年贫困乡镇预算总收入6.1亿元，比上年减少1.3亿元，下降17.73％；预算外资金收入1.4亿元，比上年减少6680万元，降低31.92％，财政支出26.2亿元，比上年增加近2亿元，年终滚存结余赤字近2亿元，财政运转十分困难。

    2、集贸市场减少。2004贫困乡镇集市贸易市场1419个，比上年减少6个，农产品(资讯 行情 论坛)交易受到一定影响。

    3、社会文教卫生事业削弱。2004年贫困乡镇辖区学校数9405个，减少500个，减少5.05％；在校学生255万人，减少7200人，教师12万人，减少800万人；幼儿园和托儿所3987个，减少2个；文化站、图书馆799个，减少30个；医院、卫生院3072个，减少132个，减少4.12％；医生数21799人，减少305人，减少1.38％。

    4、扶贫资金效益低下。一些地方程度不同地用扶贫资金抵扣借款，挤占挪用；有的未经上级批准，随意改变扶贫项目，影响扶贫项目按期完成；有的拨付资金不及时。建议

    贫困乡镇地处偏远，交通不便，自然条件较差，经济、文化落后，信息闭塞，是当前扶贫工作的一大难题，为尽快实现脱贫，我们建议：

    1、科学技术扶贫开发。安排专项科技扶贫资金，由科技人员带项目、技术、资金、物资进村入户。结合当地的实际情况，推广先进适用增产、增收技术，培养农民掌握先进技术，承包项目，改变落后的生产方式，以期增加收入。

    2、智力扶贫、培养地方人才。培养人才就要从娃娃抓起，贫困乡镇学校少、教师缺、失学儿童较严重。

    3、政府部门和单位定点帮扶贫困乡镇，启动交通扶贫、电力扶贫，解决缺水山村人畜饮水问题。

    4、实行社会救济、适当提高救济标准。对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口，要着力帮助改善生产生活条件。

    5、努力发展特色产业，开辟增收渠道，做到扶贫到村到户。鼓励贫困乡镇人员外出务工，鼓励外出务工人员回乡办企业，发展民营企业，加强劳动技能培训，运用招工扶贫，项目扶贫带动当地农民脱贫致富。