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从1985年中科院计算所成立专门的税务应用开发队伍开始到现在，神州数码继承了中科院计算所、联想集团二十年深厚的税务行业应用开发经验，成为中国税务信息化建设中历史最悠久的合作伙伴。20年扎根一个行业，对于年轻的中国企业来说，并不多见。而更难得的是，一个企业的自身发展历史，几乎就浓缩了中国税务行业发展的历程。本文从神州数码在中国税务行业的旅程为切入点，试图从另一个侧面图解中国税务信息化改革过去和现在所处的坐标位置。从国内第一台汉字微机说起神州数码涉足税务信息化，要从1985年中科院的第
一台汉字操作系统微机说起。当时，中科院计算所在全国率先开展了汉字微机研究，研制出世界上第一台汉字操作系统计算机GF20/11A，不同于早期主要作为军用计算，这批机器也开始面向民用计算。首先配备的是财政和税务部门，每个省财政和税务各有一台，用于会计统计。1985年1月，由财政部计算中心、中科院计算所、广东省科委三家联合组建京粤汉字电脑中心，从事基层税务方面软件开发推广。5月，由财政部计算中心牵头，京粤汉字电脑中心开始开发GTPS软件，主要是解决录入税票数据，录入、审核并自动加工出会统报表。多年以后，早期中科院的科研工作者，现在神州数码工作的62岁老专家王茂杰回忆那段经历时说：不同于当年在中科院的发明创造，客户关心的并不是技术有多先进，而是怎样更好的解决问题。税务信息化的最大难题在于技术和业务如何和谐统一，这恐怕也是以后的难题。要用信息技术改进税务征管，首先要用计算机技术模拟税务流程，如果连理解都不对，就谈不上了做税务信息化了。开发队伍从纳税人的基础信息采集，到开始熟悉业务处理规则，了解各个关键环节如数据流、业务流之间的关系，在向税务人员学习营业税、流转税、车船使用税、所得税、增值税等处理规则中寻找如何用计算机技术来提高业务处理速度。经过半年时间的艰苦奋战，GTPS软件首先在广州市税务局二县和一区分局获得推广运用成功。1986年10月作为国家七·五科技攻关项目子项目，通过了专家鉴定和用户验收。同时由财政部计算中心主持，分两批举办面向国内各省市税务系统的培训班，向全国税务基层单位推广。1987年，为了解决票据处理的会计统计计算，由国家税务局计会处提出业务需术，由财政部计算中心与京粤中心签约，在GTPS基础上，开发适合会计收、付复式记帐的会统软件KTPC（会计、统计、票据处理）。经过半年多设计开发，在国家税务局试点单位江西省税务局南昌、抚州等下属单位和安徽省税务局宿县地区及淮南市得到推广应用。艰难的扫盲过程早期的信息化工作多少给人一种神秘感，对于没有接触过计算机的人来说，计算机上天入地，无所不能，早期税务软件推广工作就是建立在扫盲基础上的。一次在云南的软件推广工作至今让许多老神州数码人记忆犹新。云南税务部门决定在红河、丽江税务干部中举办一次电脑培训班，许多人一听说电脑非常兴奋，背着孩子就来参加培训。在讲课之前王茂杰想了解一下学员的基础，就提了一个问题，请在座学员认不全26个英文字母的人举手，结果台下几乎一半举手。这样，软件普及工作就从ABC开始讲起。和其他领域从大型机开始信息化不同，税务信息化是从PC机开始的。从1985年到1989年，经过几年的知识普及和培训，大多数城市都开始用微机做税务报表，税务系统的PC机实际装备数量达到了5300多台。但是，由于缺乏大型机，这一时期的税务信息化还难以提到局域网管理的高度。在实行税务信息化之前，国内实行的是税务专管员制度。企业缴税由税务专管员到企业查看企业报表，然后拍板决定企业该缴多少税，一个专管员负责几百个企业，税务征收基本上都是依靠专管员的高度责任心，这就难以排除偷税漏税的产生。从1990年后，税务部门开始了PC局域网应用，企业的数据直接输入到计算机，一切数据透明化、公开化，专管员收税的方式被取消。在税务专管员制度上产生的业务信息化，必然造成各地信息化有所差异。有人夸张的说，有多少税务所，就有多少种不同的税务征收办法。甚至在一个市内，一个税种的处理规则就不一样。当年北京的一次税种研讨会，各区的业务专家来讨论定义各种税种，东城的和西城的，延庆的和昌平的，代表们争论得面红耳赤，莫衷一是。北京尚且如此，全国各地的税务信息系统更是陷入春秋战国的割裂状态。导致征收、管理、稽查各部门无法及时共享有关征收数据信息，征、管、查三大功能脱节。1999年，为规范税收征管业务流程，实现数据共享，全面提升国税信息化水平，国家税务总局决定开发第一套基于广域网运行的全国统一的税收征管主体软件（CTAIS），力图以全国统一规划增加税收管理的透明度，工作任务落到了神州数码上。到2005年，全国国税收入的80％都是通过CTAIS征收的。和客户结下的深厚感情由于长期负责软件产品营销工作，许多神州数码人在工作中和客户结下了深厚感情。有一年四月份，王茂杰正准备出差，突然收到了一个齐齐哈尔客户的电话，说系统瘫痪了，需要他赶紧过来。王茂杰急急忙忙买了飞机票就赶到了齐齐哈尔。90年代初期，机票还是很紧张，做飞机还是要费一番周折。到了机场，客户派车接他，上车之后告诉老王：老王，您别着急，我们找你出来玩了，什么事也没有，你就踏踏实实玩两天吧。王茂杰哭笑不得，只好在齐齐哈尔陪他们玩了三天。客户之所以对王茂杰念念不忘，还是源于老王给他们带来的价值。作为一个老工业区，齐齐哈尔国税部门深刻认识到信息化对于工作的改进作用，但是在起步阶段，这个过程还是非常困难。首先是在价格上，客户始终想不通，为什么这张软盘就值十几万；谈妥了价格之后，在系统推行时又遇到了种种阻力，业务功能、数据格式、指标需要和具体业务人员协商解决。结果系统成功上线之后，上上下下感到非常高兴，效果完全出乎他们的预料。消息就传到省局，省局局长到齐齐哈尔视察，考察工作，足足看了一个礼拜，评价非常高。齐齐哈尔国税部门由信息化落后地区变成全国最好的单位之一了。到了春节了，齐齐哈尔的李局长给老王打电话：老弟啊，要过年了，我打算给你发点东西过来，你千万要收啊。到了春节，给老王他们用火车发了4000多斤大米。并打电话说：当初和给你们砍价，也不知道值多少钱，现在看来很值了，要是给你补钱，也没有任何理由，只好通过这种方式啦。创新与突破从2002年开始，CTAIS遇到了越来越多的压力，主要的批评集中在技术上，认为的技术老化了，对新业务适应不了。但是神州数码税务事业部总经理孙可加却说：我觉得这可能是一个应用软件必然要经历的阶段，从宏观的角度都要经过这么一个过程。他把我国税务软件的发展历程分成了两个阶段。第一个阶段强调的是软件对业务的可操作性，也就是做出一套适合在全国推广的，比较完备而统一的软件。这时对于软件技术，软件技术的含量，可能不是特别关键的问题。CTAIS1.0核心上要解决的，就是上述的这个问题，因此他的出现技术老化是合理的。孙可加说，神州数码的特点在于，永远是积累与创新并重。他认为现在我国的税务信息化已经到了第二个阶段，就是在大政治体制不变的情况下，大家怎样做更多的管理创新。应用软件或者IT技术的一个好处就是，可以通过新的技术采用，在管理的体制不发生重大变化的情况下推动管理设计的提升。这时候最重要的，就是新技术的采用。实际上我觉得CTAIS2.0做的这件事。我们实际上通过吸收引进，或者采用更新的技术去改造原来的所谓业务软件，使它能够更好地为下一步管理的创新提供一个空间。所谓省级大集中，就是整合的适应是非常非常快的。CTAIS1.0实际上只是针对地市级方面使用，现在要求省级单位来用。这个省级和地市完全不一样的，大的有十几倍的关系。这很显然，效率更高，性能更出色的转变，这个就非常重要了。
（信息来源：机械电子频道子站）
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