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为了克服种种制约因素，实现经济的平稳协调发展，卢中原提出，应当以推动经济增长方式转换为主线，坚持实施五大战略。
一、坚持内需主导型经济发展战略。我国经济发展的内源型要素十分充裕（市场规模大、劳动力丰富和居民储蓄水平高），坚持以内需为主导、充分有效利用内部发展要素，必然成为我国发展经济的基本立足点和长期战略方针。要努力改变粗放的出口增长模式，同时
可以考虑扩大进口以满足内需，如此“双管齐下”还可减少国际贸易摩擦。
由于劳动力资源丰富，应充分发挥比较优势，有效利用国际分工格局，大力发展劳动密集型产业来扩大国内就业，力争使有条件的制造业进入国际分工高端。
二、坚持走新型工业化道路，加快发展循环型经济，建设资源节约型社会。应大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式；加大生态环境治理力度；加强市场准入和税收等手段的扶优限劣作用；建立有利于资源节约与合理开发的约束机制和补偿机制，引导资源型地区和城市适度、合理开发资源，及早谋划接续性产业的发展；尽快改进统计制度、统计方法和考核评价体系，引导各地区和各行业在提高质量、降低消耗、减少污染、发展循环经济等方面下功夫。
三、大力推行产业技术创新战略。当前应重点发展能够提高产业竞争力、促进新型工业化、实现可持续发展的应用技术（包括信息技术、生物技术、医药技术、能源技术、环保技术等），特别是共性技术和基础技术；坚持以企业为技术创新主体，从人才、投入和机制等方面创造条件，加快产业技术创新和推广应用，进一步解决科技研究与经济建设“两张皮”问题。
四、大力实施人力资源优先开发战略。要紧紧抓住中西部、农村地区、低素质人口和贫困人口等突出薄弱环节，以及政府公共服务职能严重缺位的领域，加强和改善人口、扶贫、教育工作，大力发展义务教育、职业教育和农村基本卫生服务，公平配置公共卫生和公共教育资源等。同时，应努力使人力资本的培育、积累与合理利用形成良性循环，逐步提高人力资本对经济增长和社会发展的贡献程度（见图三）。
五、积极推进制度创新战略，切断增长方式粗放和经济效率低下的体制性根源。这一战略的着重点在于协调推进投资体制、财税体制、金融体制和土地管理制度等关键领域的改革，完善土地、资金、技术和自然资源等生产要素价格的市场化形成机制，综合运用国土规划、市场准入和税收、信贷等经济杠杆，提高各种稀缺生产要素的使用效率，缓解资源环境对可持续增长的瓶颈制约。特别应当注重进一步转变政府职能，减少政府对资源配置的行政干预，加强公共服务职能，增加公共产品的供给，弥补市场缺陷，提高各级政府依法行政水平和科学民主决策水平。
对合理调整投资和消费关系这一关键问题，卢中原提出了三点建议：遵循工业化和产业结构升级的客观规律，保持投资稳定增长。关键是着力健全经济运行机制，主要运用市场经济的方法和手段，促使投资和消费按内在发展趋势协调变动，而不是把投资率和消费率作为宏观调控的直接目标；把调整政府投资和政府消费的关系作为切入点。政府所承担的一般经济建设职能要进一步向公共服务职能转换，并主要由政府最终消费来体现；提高最终消费率，重点在于提高居民最终消费占ＧＤＰ的比重，而政府最终消费率应当保持稳定。
（信息来源：纺织服装频道子站）
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