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治理外资避税应立法重罚

http://finance.sina.com.cn 2005年06月01日 09:46 证券时报

    日前,国家统计局发布数据显示中国的外资企业六成亏损是非正常的,逃税避税成为多数外资企业在国内盈利的法宝。

    吸引外资一度曾经成为不少地方政府的重点工作,招商引资给予重奖也成为不少地区发展经济的高招。而当外资被引来之后,原本希望外资企业给本地经济带来效益和技术的愿望却落空了,外资企业也改变了原本戴在头上的所谓诚信的帽子,许
多外企非法避税行为正在给市场经济秩序的健康发展带来不良影响。“虚亏实盈”成为了外资大肆投机避税的最好“烟幕”。许多外企乐此不疲,专做“赔本买卖”。

    当前我国打击外资逃避税款的主要做法是补交税款。这导致很多外资企业存在侥幸心理,能逃税就逃税,被发现后大不了把税款补交上。由于违规成本低,所以不少外资企业明目张胆地把逃税作为盈利的重要手段,损害国家利益。由于在中国逃税避税成本低,不少地区出现了到中国开设外资企业的热潮。

    中国若不想成为外资的“避税天堂”,就应对外资企业的逃税行为重拳出击。首先要加大对外资企业的逃税行为的处罚,不能仅仅一补了之。根本的办法在于立法。应修改现在的税法,对外资的偷漏税根据法律予以严厉惩处。1991年,我国颁布了税法,虽然就打击外资逃税问题作了规定,但不够完善,况且近14年来外资在我国市场的情况有了很大的改变。税收法制建设的严重滞后,已经远远不能适应新形势的需要,出台具体法律,提高外资的逃税避税成本已经迫在眉睫。

    另外,各个地区的招商引资行为必须纳入国家的政策、法律法规的监管范围。杜绝那种急功近利的做法,坚决抛弃依靠大幅税收优惠和给予没有原则的政策照顾的做法,绝不允许以牺牲国家利益,牺牲群众利益的承诺来吸引外资。

    最后,税务部门要联合执法部门,对那些实际赢利却报亏损的企业进行大规模的执法行动。对给国家经济造成严重危害的行为,地方政府不能熟视无睹,要对那些不法外资企业依法采取强硬的处罚措施,减少国家的损失。

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