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2005年1月1日，纺织品配额的取消，着实让中国纺织服装企业高兴了一阵。本以为过了这一关，前面就一马平川。年初一些服装生产企业还在沾沾自喜：有了外贸进出口权，欧美市场又取消了配额，自己有机会在国际市场大展拳脚。于是有的生产企业对外贸企业下的订单爱理不理。然而，春意还未退去，春花还未凋谢，离收获的秋季还很遥远，却突然从欧美吹来对中国纺织品设限的彻骨寒风。服装生产企业只好收起自己短暂的骄傲，转过头来求着外贸企业下订单。而这时的外贸企业已不敢接大单、接长单了。
欧美夹攻设限直接影响40万人就业
5月13日，美国对中国棉制裤子等3类产品提前启动“特限”；5月18日美国又宣布，决定对中国男式梭织衬衫等4种产品采取“特限”；同时，欧盟也称，将对中国的T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序。“欧美对中国纺织品启动的特限措施对我们影响太大了，现在我们不敢接单，客人也不敢下单。美国对设限产品的进口数量，以美国进口清关数为依据，虽然我们能通过一些渠道得到美国海关清关的数据，但得到的数据不及时。另外从中国运到美国，海运要走25天到30天，在海上漂的货物数目不清楚，没准你的货刚到，美国海关进口数额已满了。众多不确定因素让企业今后每一笔生意都举步维艰。”江苏海外集团服装有限公司业务五部经理白莉向记者这样描述。
“受影响最大的还不是贸易企业，贸易企业可以通过调剂出口商品种类、开拓多元市场来规避相应的风险，比如对棉制裤子设限，那我们就做棉麻的裤子，美国、欧盟市场设限，我们就想办法开拓别的市场。总之，东方不亮还有西方亮。贸易摩擦越厉害，对生产企业影响越大。因为生产企业追求的是均衡生产，下半年如果没有订单，工厂就得停产，工人就得解散，设备、厂房就得闲置。这种情况持续长了，原有的客户就会流失，更重要的是会影响到人们对纺织行业就业的信心，造成人才流失。”江苏省纺织工业进出口有限公司副总经理梁英俊向记者阐述了他的忧虑。据梁英俊介绍，江苏省纺织工业进出口有限公司所属的工厂受到的影响已有所显现，生产订单明显减少。“做单一品类的生产企业有可能面临倒闭，造成纺织行业几百万人失业。这种影响8、9月份就会显现出来。”中纺服装进出口公司有关负责人表达了这样的看法。业界权威人士也有同样的看法，中国纺织品进出口商会王沈阳说：“据我们初步估算，美国和欧盟提出的纺织品的类别设限，会直接影响到中国40万纺织工人的就业，相关联的人员会有200万以上。”
提高出口税率谋求长远效益
5月20日，财政部发布公告，自6月1日起，提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率提高为原来的5倍，调整后的从量税费从原来的0.5元增加到1元、3元和4元不等。中国是一个负责任的大国，这是为了维持国际纺织品贸易秩序，保证中国纺织行业健康发展，企业对此表示理解。纺织行业又一次作出牺牲自己利益的高姿态。
从短期来说，提高纺织品出口关税税率影响中国许多纺织企业的效益。浙江省纺织品进出口集团副总裁许秀琴向记者表示，欧美设限以及为缓解欧美对中国的贸易施压政府采取的征税措施，给企业的经营带来很大的影响，一方面对欧美下半年的出口要大幅下降，另一方面，又很难把欧美市场出口受阻的份额转移到非配额地区。因为，征税对非配额地区出口影响很大，在非配额地区，中国产品的竞争力比竞争对手本来就高不了多少，征税后削弱自己的竞争力，这正好给竞争对手提供了抢占市场的机会。一季度对原非设限地区出口增幅只达5.06%,增幅下降20％，其中1月至2月增幅达11.6%，3月当月为负增长，增幅为-8.25%。业内人士分析认为，中国纺织品服装在今年一季度对非配额地区出口下降，与实施对140多个产品征出口税这一措施有关。
中国纺织工业协会会长杜钰洲也认为，6月1日提高74种纺织品出口关税税率，中国纺织品对非配额地区出口将会有进一步的影响。不少业内人士对这种情况表示担忧，希望相关机构能想些对策。欧美设限，让一些合同没法兑现，虽然与客户能解释清楚，客户能理解，但接单的工厂恐怕难以沟通，这给贸易企业会带来不少麻烦。许秀琴对此表示担忧。
“征税，企业此类产品不出，可出彼类产品，如对棉制裤子征税，那可出棉麻裤子，企业可以通过调整出口品种来规避。恐怕我们征税，欧美也未必领情，未必不对中国纺织品设限。”中纺服装进出口公司有关人员对欧美设限使公司面临的困难分析得很透彻，但他也认为，“征收出口关税，对抑制恶性竞争有一定的作用”，他希望，政府的每项政策出台，应充分考虑到对企业的影响。像征税这类直接涉及企业效益的贸易政策，起码应提前3个月到半年告知企业，让企业有成本转移的时间。“做贸易不能有赌博心态，但现在企业是在不可预知的环境里做贸易，我们只好赌。如预期欧美今年会设限，大家的想法是赶在它设限前赶快出货，这是今年一季度造成出口增速的重要原因。”企业希望在稳定的贸易环境里匀速出口，希望有稳定的贸易环境，政府在这方面应多为企业创造条件。
对欧盟主营亚麻纱的出口企业浙江金鹰股份有限公司、安徽铜陵华源麻业有限公司、湖南华升工贸公司等企业，对欧盟对中国的亚麻纱产品设限表示愤慨。为了应对欧盟的限制措施，政府从6月1日起，新增对亚麻单纱每公斤征收3元人民币出口税。几家亚麻纱企业普遍表示，由于税率较高，很多品种的出口将受到影响，出口的数量将有所下降，利润降低，出口无利可图。由于征税比较突然，部分已签合同如果执行将出现亏损，不执行也会给企业造成一系列麻烦，企业面临着较大困难。但他们对政府出台的措施表示理解。
加征出口税，毕竟是为了维护国际贸易秩序，也是为中国企业营造更为良好的发展环境。从长远来说，如果真能获得平稳的贸易环境，中国企业付出的代价是值得的。
寻求突围招术考验行业智慧
欧美设限这道紧箍咒勒得中国纺织企业浑身生疼。疼也得想招，也得活。不少企业希望政府不断完善管理措施。“其实实行主动配额措施可能不失为有效的一种方法。中国原来有一套配额管理的办法，操作主动配额比较可行。另外，现在正是实行主动配额的最佳时机，如果年初实行主动配额还只能得到原来拥有配额企业支持的话，现在的贸易形势下，则能得到更多企业的理解，毕竟主动实行管理，比贸易的不确定性对企业更有利。而且通过主动控制，为企业赢得2年平稳的贸易环境，对中国纺织业的发展是极为有利的。”江苏省纺织工业进出口有限公司副总经理梁英俊向记者阐述了他的想法。中纺服装进出口公司有关负责人则认为：“政府应在外交方面为企业创造好的贸易环境。欧美对中国纺织品设限，是不合世贸规则的，是很明显的贸易保护主义。对这种贸易保护主义我们要想方设法还击。比如中国能否对欧美大品牌也征收关税，对欧美市场有特别需求的牛仔裤征收环保税。贸易应进行对等谈判。可以说，具有纺织品出口优势的国家，没有哪个国家像中国这样采取多项措施自我限制纺织品出口。在纺织品刚步入自由贸易元年，欧美开了一个非常不好的头。让人更为忧虑的是，今后还可能会有更多的国家效仿欧美对中国纺织品出口进行限制。”
在近期采访中，嘉善格里化纤有限公司法人代表李华坤的看法让记者在寒风中看到了一缕阳光。他乐观地表示，欧美对中国纺织品设限和中国对出口纺织品提高关税对他的公司没有影响。他认为，在纺织服装产业链中，他所从事的纺织品原料溢价空间很大，关键你要有眼光，要有超前的意识，去探索另一种经营模式。他谈到，几年前他就感到嘉善、嘉兴一些纺织原料生产企业只知道关起门来埋头生产、拼命打价格战的做法早晚要出问题。生产企业没有服务的意识，没有紧随市场和客户需求的意识，只能被动地被市场左右。而善于发现市场需求并能适应市场需求调整自己经营模式的企业永远不会被市场淘汰。
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