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公证能市场化吗?


http://finance.sina.com.cn 2005年05月30日 09:25 中国企业报

  彭兴庭/文

  在前不久召开的广东省公证队伍教育规范树形象活动动员会上,广东省司法厅厅长陈伟雄表示,“公证不公”会成为构建社会主义和谐社会、建设和谐广东的不良因素。针对“公证不公”等问题,广东省将集中力量对违规办证进行一次彻底清查和处理,重点解决公证员助理以公证员名义办证、超越业务范围办证、随意简化办证程序等行为;严肃查处错、假
证。

  近年来,西安宝马彩票事件、湖北彩票事件令整个公证行业处在了一种非常尴尬的境地。公证威信扫地,社会信誉大打折扣,也使政府形象受到损害。不久前发生的“撬门公证案”,就是一个典型的案例。月黑风高,一个公司半夜撬门将另一公司公章、账本、票据等物品一概夺走,这一切竟然还请来公证员公证。除此之外,还有什么嫖娼公证、暴力公证、处女公证,更不要说超越业务范围办证、办假证、错证了,面对这些千奇百怪的公证问题,笔者不禁疑惑,公证的价值和作用究竟何在?

  湖南师范大学魏剑美认为“公证不公”咎起公证市场化。笔者深以为然。我国在2000年的深化公证改革方案中提出公证应该“自主开展业务,独立承担责任,按市场规律和自律机制运行”。公证机构一旦实行自收自支、自负盈亏,公证机构之间就必然会有竞争。为了千方百计地获取证源、为了发展壮大、为了创收,公证员成了推销员、成了千方百计打通关系以争取证源的公关人员,这种市场化的结局无疑是某些公证机构以利益为重,而将公证数量和收费置于公证质量之上。公证的市场化,使得国家的公共证明权力堂而皇之地成了商品,有学者形象地称现在的公证业如菜市场,而国家证明权也如白菜土豆般交费即可。公证是以公平、正义为灵魂的,虽然公证也应该讲究效率,但是公平和正义能够作为商品吗?公证员和律师不同,律师是以维护当事人的利益为核心价值,而公证员,他维护的更多的是社会正义。我们期待公正机构能够成为一个以自己信誉为生命的社会组织,但是改革不是完全的市场化。

  诚实信用作为市场交易的原则,也是市场经济的灵魂。然而,由于市场交易中存在大量的机会主义,急功近利、言而无信的频频出现无疑加大了交易成本。为了避免风险、降低交易费用,于是人们转而求助于公证,把希望寄托在公证上面。而公证,法律赋予它的证据效力、强制执行效力和法律要件效力,正是人们信赖的标志。有人认为公证是复杂交易中能够让人放心的一块净土。然而,当公证作为一种资源出现在市场经济中的时候,必然会成为不法之徒所利用的工具。公证的法律正义和程序公正是公证之所以存在的价值。一旦公证不公,在求助于冰凉的法律机器时,作为底线,正义的司法救济又如何能够谈得上。前国际拉丁公证联盟主席卡波特说,公证是公正的代名词。公证不公,是社会最大的不公。

  孔子说:“民无信不立。”公证员更是如此。而公证的诚信来源于它的中立。中国公证组织已经加入了国际拉丁公证联盟。而加入这个国际性组织所首先必须遵守的原则就是:“公证员是法律工作者,应保证公证的尊严和独立性。”


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