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本报记者 梁 忻／文
据报道，以微小企业为主体的民营经济占整个国内生产总值的比重，已由1979年的不足1％提高到目前的三分之一，城镇新增就业的70％和农村转移劳动力就业的70％均由民营经济提供。迄今，金融机构的人民币存款已达24．5万亿元，Ｍ2／ＧＤＰ的比例高达189％，为世界之最，但小企业却普遍反映融资困难。中小企业融资问题是世界性难题，这一矛盾在
我国表现尤为突出。之所以在我国造成这一问题，其原因不但像世界各国一样，是经济运行过程中出现的必然问题，而且它也是我国经济制度环境缺陷的双重后果。解决我国中小企业融资难必须多管齐下。
日前，中国银监会副主席史纪良说，银监会将尽快向各银行下发《商业银行开展小企业贷款业务指导意见》，并就指导意见的内容对有关银行进行培训；要求各银行做好市场调研、机构设置、产品开发与设计、人员培训、制度建设、系统配置等相关准备工作。银监会还将具体确定2至3家银行作为小企业贷款联系行，派出小组开展现场调研和指导，完善监管法规，进一步加强对小企业贷款的指导工作。
史纪良就商业银行开展小企业贷款工作提出了具体要求，银监会在完善小企业金融服务工作中的定位是鼓励、支持、促进、指导，商业银行实施小企业贷款应当遵循商业化运作和自愿的原则，面向市场，积极开展业务创新的原则，根据产品和风险的具体状况，实行自主定价的原则、有效控制风险的原则以及建立内部激励和约束相平衡的原则，以扩大小企业贷款的覆盖面和实现小企业贷款业务的可持续发展为目标，稳妥有序地推进此项工作。
史纪良说，各银行应积极学习借鉴国际上的成功经验，同时结合中国实际情况，进行大胆的探索创新，把改善对小企业的金融服务工作提高到一个新的水平。商业银行应制定符合目标客户特点的市场策略，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品，并实施必要的内部配套改革；建立一支专业化的小企业贷款营销和管理队伍；建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理、风险控制、人力资源管理和会计审计等内部管理制度；建立科学高效的小企业贷款管理信息系统和风险管理体系；通过设计标准化的产品、优化信贷流程和简化审批程序等手段提高工作效率、降低管理成本；通过加强人员业务培训，建立健全贷款考核机制，形成一套自具特色的小企业信贷文化。
史纪良提出，银监会既要关注风险，更多地还要鼓励和支持业务创新，要重点研究建立一套有利于鼓励和促进小企业贷款的监管框架和风险评价体系；对现有法律法规和监管制度进行梳理，提出具体的修改建议；加强对小企业贷款信息收集和统计工作；对监管人员进行专业培训，加强对小企业贷款业务实施具有扶助性的持续监管。
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