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2004年西藏自治区金融运行报告

http://finance.sina.com.cn 2005年05月27日 17:17 中国人民银行

    中国人民银行拉萨中心支行货币政策分析小组

    [内容摘要]

    党中央、国务院一贯十分重视西藏工作,赋予了西藏自治区一系列的特殊优惠金融政策,这些特殊优惠金融政策的实施,使金融业支持地方经济发展的能
力进一步增强,同时,地方经济的持续健康发展也在一定程度上促进了金融业的健康发展。截至2004 年末,全区金融机构各项本外币存款余额为363.29 亿元,比年初增长12.74%。各项本外币贷款余额为168.45 亿元,比年初增长21.04%;证券市场累计成交8.53 亿元,同比增长6.49%。日均成交0.035 亿元,同比增长6.06%;保险业务持续稳步发展。全区保险业保费收入以年均19.7%的速度增长,到2004 年末,全区保费收入达到1.46 亿元,同比增长41.86%。保险的经济补偿作用明显增强。2004 年,保险业累计赔款0.54 亿元,同比增长20.41%。总体来看,全区金融市场还很不发达,企业融资渠道单一,基本以银行贷款为主。除银行贷款之外的其他融资规模弱小。社会投融资过多依赖银行贷款,企业的市场风险极易转化为金融风险。

    近年来,西藏经济取得了长足的发展。2004 年,在投资、消费双拉动下,西藏地区生产总值达到211.54 亿元,连续四年保持12%以上的增长;实现工业增加值14.4 亿元,同比增长14.1%;人均地区生产总值达到7,779 元;全区地方财政收入为11.99 亿元,同比增长19.50%;社会事业全面进步,人民生活明显改善。农牧民人均收入达到1,861 元,城镇居民可支配收入达到8,200 元。城乡居民和企业对西藏经济发展的预期不断提高。

    作为西藏六大支柱产业的旅游业建设步伐不断加快,旅游产品开发力度不断加大,旅游业对经济发展的拉动作用不断增强。2004 年,进藏游客首次突破100 万人次,达到122.31 万人次,同比增长31.7%;旅游业总收入15.32 亿元,同比增长47.7%。

    在国家继续执行财政、货币双稳健政策的大背景下,2004 年的经济发展成果、辖区货币信贷长期持续的高速增长、农牧区生产生活条件不断改善、城乡居民收入持续增加、基础设施条件不断改善以及投资软环境不断优化等将为2005年西藏经济发展奠定坚实的基础。2005 年,西藏经济将继续呈稳定、健康发展的势头。

    一、金融运行情况

    党中央、国务院一贯十分重视西藏工作,赋予了西藏一系列的特殊优惠金融政策,这些特殊优惠金融政策的实施,使金融业支持地方经济发展的能力进一步增强,同时,经济的持续健康发展也在一定程度上促进了金融业的健康发展。第四次西藏工作座谈会,中央继续赋予西藏“十五”期间特殊优惠的金融政策。主要有:一是继续对西藏实行货币、信贷指导性计划。各国有独资商业银行总行对西藏分支机构按照“统一管理,分类指导”的原则,对存贷款计划、经营管理计划实行单独的考核与管理办法;二是各国有独资商业银行西藏自治区分行贷款(不含外汇贷款)利率统一执行低于全国平均水平的优惠贷款利率。国有独资商业银行因执行优惠利率形成的利差损失,由人民银行给予利差补贴,报财政部审核后按季拔付;三是西藏各商业银行资金头寸不足时,人民银行拉萨中心支行有权在人民银行总行核准的限额内发放再贷款,再贷款利率以不低于存款准备金利率为原则报人民银行总行确定;四是对农牧区不实行现金管理,对县级以上机关、企事业单位等加强现金管理,但不实行指令性计划控制;五是实行有区别加罚息政策。主要内容为:向农牧区借款人发放的各类贷款,一律不予加罚息。向非农牧区借款人发放的老少边穷专项贷款、民族福利工厂贷款、民族贸易和民族用品生产贷款、国家及自治区政府贴息贷款、国家及自治区立项项目和对口援藏省(市)援藏项目前期费用贷款以及其他政策性贷款,只要符合展期条件的,贷款到期(含展期到期)后,不予加罚息;六是西藏各商业银行的呆坏账准备金提取比例执行全国统一政策。但对因不可抗拒的自然灾害造成的贷款损失,可通过向国务院专案报批的形式予以核销;七是对中国农业银行西藏分行继续进行特殊费用补贴;八是中国人民保险公司西藏分公司在西藏地区继续执行低于全国统一费率的优惠费率政策。其因执行低费率政策造成的损失,由中国人民保险公司报财政部核定后予以补贴;九是按照同等优先的原则,积极支持西藏企业直接融资。适当降低西藏自治区内证券公司新设营业部的条件;十是继续执行西藏自治区内外商投资企业开立外汇账户的现行政策,放宽中资企业开立外汇结算账户的条件。在现有进出口核销期限有关规定的基础上,将实际经营活动在西藏的企业(包括中资、外资企业)的进出口核销管理期限适当放宽。国家外汇管理局据此对拉萨分局进出口收付汇核销率实行单独考核;十一是西藏的口岸继续享受边境贸易税收政策,允许在西藏的边境贸易地区以符合国家外汇管理局规定的货币进行自由边贸结算,其中以人民币结算的进出口贸易可以继续办理核销手续。

    (一)银行业

    西藏的银行机构从无到有,从小到大,目前已经形成了各级人民银行履行中央银行职能,中国农业银行、中国银行、中国建设银行各级分支机构进行商业化经营的格局。全区没有农村信用社和城市信用社,原有的农村信用社在1995 年原人民银行西藏分行与中国农业银行西藏分行分设时,全部转为农行的基层营业所。

    全区金融市场不发达,农、中、建三家商业银行没有得到其各自总行加入同业拆借市场、外汇交易市场和银行间债券市场的授权。

    1、机构、从业人员及其规模

    西藏共有中国农业银行、中国银行和中国建设银行西藏分行三家商业银行,其分支机构分布在西藏辖内七个地(市),中国农业银行西藏分行履行农村金融服务职能并代理中国农业发展银行的部分业务,机构覆盖县及县以下广大农牧区,中国银行西藏分行、中国建设银行西藏分行没有县及县以下分支机构。截至2004 年12 月末,三家商业银行从业人员共5,568 人,其中:中国农业银行西藏分行从业人员4,357 人,中国银行西藏分行从业人员469 人,中国建设银行西藏分行从业人员为742 人;总资产369.15 亿元,其中:中国农业银行西藏分行总资产为199.14 亿元,中国银行西藏分行总资产为67.77 亿元,中国建设银行西藏分行总资产为102.24 亿元。

    2、存贷款总量和结构变化

    2004 年,全区各项存贷款持续增加,截至2004 年12 月末,全区金融机构各项本外币存款余额为363.29 亿元,比年初增加41.06亿元,增长12.74%。其中:各项人民币存款余额为361.72 亿元,比年初增加40.85 亿元,增长12.73%。外汇存款余额为1,896 万美元,比年初增加254 万美元,增长15.47%;全区金融机构各项本外币贷款余额为168.45 亿元,比年初增加30.51 亿元,增长21.04%,其中:各项人民币贷款余额为167.90 亿元,比年初增加30.57 亿元(含中行西藏分行和建行西藏分行剥离的不良资产共7.1 亿元),增长21.16%。外汇贷款667 万美元,比年初减少65 万美元,降低8.88%。

    全年累计发放贷款86.90 亿元,比上年同期累计多发放3.38 亿元;累计收回贷款55.70 亿元,比上年同期累计少收回2.54 亿元。

    从存贷款的结构来看,西藏金融体系中资产负债期限结构错配问题日益显现。随着辖区基础设施建设项目、个人住房贷款等信贷业务迅速发展,全区金融机构中长期贷款占贷款总额的比例由2000 年末的34.61%上升到2004 年末的49%,上升了14.39 个百分点;而近年来,全区金融机构存款来源中定期存款占存款总额的比例由2000 年末的27.09%下降到2004 年末的22.58%,下降了4.51 个百分点,在辖区金融机构总体资产质量不高、资产流动性较差的情况下,期限错配问题潜伏着一定的流动性风险,阻碍货币政策的传导。

    3、现金收支情况

    全年全区现金净投放同比减少。全年全区金融机构现金累计收入528.86 亿元,比上年同期累计增加143.56 亿元,增长37.26%;现金累计支出562.53 亿元,比上年同期累计增加136.39 亿元,增长32.01%。现金净投放33.67 亿元,比上年同期少投放7.17 亿元,比上年同期下降17.56%。

    4、票据业务开展情况

    表1:2004 年西藏自治区金融机构票据业务量统计表单位:万元

                                             贴现
            银行承兑汇票承兑     银行承兑汇票         商业承兑汇票
    季度   余额   累计发生额   余额   累计发生额   余额   累计发生额
    1      2937         1247      0            0      0            0
    2      3879         3610      0            0      0            0
    3      3983         5320      0            0      0            0
    4      3321         6878   2158         2158      0            0

    截至2004 年12 月末,农、中、建三家商业银行银行承兑汇票贴现余额为2,158 万元,全年累计发生额2,158 万元;银行承兑汇票承兑余额为3,321 万元,全年累计发生额6,878 万元。

    5、利率情况

    “十五”期间,西藏各商业银行贷款利率统一执行低于全国平均水平的优惠贷款利率,利率一律不浮动。商业银行因执行优惠利率形成的利差损失,由人民银行给予利差补贴;存款实行全国统一利率,不实行存款利率下浮制度;2002 年,经中国人民银行总行和成都分行批准,同意中国人民银行拉萨中心支行和西藏自治区各家商业银行开办票据贴现与再贴现业务。再贴现利率执行全国统一政策,贴现利率取消上下限,由开办贴现业务的商业银行自主确定。各商业银行办理的贴现业务,在各项贷款项目下统计,其余额执行现行贷款利差补贴政策。中国银行西藏分行开展了银行承兑业务票据贴现和票据买断转贴现业务,其中,3—6 个月以内银行承兑汇票贴现利率年利率2.97%;3—6 个月票据买断转贴现年利率为3.21%。

    6、银行机构改革情况

    1995 年,西藏辖内原有的农村信用社在1995 年原中国人民银行西藏自治区分行与中国农业银行西藏自治区分行分设时,全部转为农行西藏分行的基层营业所;截至2002 年,辖区5 家城市信用社全部转为农行西藏分行的分支机构。

    (二)证券业

    截至2004 年末,全区只有西藏证券经纪有限责任公司一家证券机构, 下属5 个营业部,其中:拉萨市1 个,其余分布在内地其他城市;从业人员113 人;证券市场累计成交8.53 亿元,同比增加0.53亿元,增长6.49%;日均成交0.035 亿元,同比增加0.002 亿元,增长6.06%。

    全区共有8 家上市公司,全部在拉萨市,主要从事摩托车、藏药、旅游、建材、啤酒、矿产品等产品的生产。

    (三)保险业

    截至2004 年末,全区只有中国人民财产保险股份有限公司西藏分公司一家保险机构。保险从业人员264 人。

    近年来,西藏保险业务持续稳步发展。一是保费收入持续增长1995 年以来,全区保险业保费收入以年均19.7%的速度增长,到2004年末,全区保费收入达到1.46 亿元,同比增长41.86%。在保费收入不断增加的同时,保险的经济补偿作用明显增强。2004 年,保险业累计赔款0.54 亿元,同比增长20.41%。二是保险深度(保费收入占地区生产总值的比重)和保险密度(人均保费收入)稳步提高。近年来,全区保险深度和保险密度持续提高,分别从1995 年的0.52%和12.29 元,上升到2004 年的0.69%和53.34 元。

    (四)信托投资公司

    截至2004 年末,西藏信托投资公司从业人员30 人;各项存款余额2.98 亿元,比年初减少0.75 亿元,降低20.13%;各项贷款余额0.80 亿元,比年初增加0.09 亿元,增长12.95%。

    (五)融资结构

    西藏企业融资渠道单一,以银行贷款为主。一是除银行贷款之外的其他融资较小。长期以来,西藏企业融资途径单一,基本上只有银行贷款这一途径。据了解,2004 年,全区8 家上市公司没有在股票市场上融资。目前西藏企业没有发行债券。商业银行只有少量的银行承兑汇票贴现和保函业务。2004 年1-12 月,辖区金融机构贷款累计发放86.90 亿元,年末余额167.90 亿元;保函业务当年发生额1.06亿元,年末余额2.49 亿元;票据贴现业务当年发生额2,158 万元,年末余额2,158 万元;信用证业务当年发生额45 万美元;出口退税0.51 亿元。二是在有效担保不足的背景下,西藏民间借贷有所显现。

    据对西藏自治区工商联和5 家民营企业的抽样调查,由于社会担保体系不完善及民营企业所需资金时间性强等原因,一些民营企业往往通过企业之间相互借贷等民间渠道融入部分资金。直接融资比例过低,社会投融资过多依赖银行贷款。商业银行需向企业提供大量的流动资金贷款维持企业的生产经营;同时,商业银行还承担着向企业投资项目提供大量中长期资本性资金投入的任务。这种情况下,企业的市场风险极易转化为金融风险。

    二、经济运行情况

    西藏地处祖国西南边疆,面积120 多万平方公里,平均海拔4,000 米以上。气候复杂、高寒缺氧。林产、草场、野生动植物、矿产、水能、地热、太阳能和旅游等资源丰富,具有很大的开发潜力。

    西藏除藏族、汉族外,还有门巴、珞巴、回、蒙、纳西等30 多个民族。2004 年末,全区总人口273.68 万人。

    1994 年,中央召开第三次西藏工作座谈会以来,在党中央、国务院和有关部委的亲切关怀下,在全国人民的大力支持下,西藏经济取得了长足的发展。2004 年,西藏地区生产总值达到211.54 亿元,连续四年保持12%以上的增长;人均地区生产总值达到7,779 元。社会事业全面进步,人民生活明显改善。

    图1:1978 年以来西藏自治区地区生产总值增长率走势图

    数据来源:西藏自治区统计局《西藏统计年鉴》、2004 年数据由西藏自治区统计局提供

    (一)需求分析

    消费需求持续上升。2004 年,全区累计实现社会消费品零售总额63.70 亿元,同比累计增长9.30%,增速比上年同期高0.1 个百分点,全年3 月份增速最低为6.2%, 7 月份增速最高为9.9%。城乡居民收入水平稳步提高,农牧民人均收入达到1,861 元,增长10.05%;城镇居民可支配收入达到8,200 元,增长1.76%。长期以来,党中央、国务院和各兄弟省市对西藏的经济发展十分关心,对西藏的支持力度不断加大,同时,西藏经济自我造血功能不断增强,辖区城乡居民对西藏经济发展的预期不断提高。

    固定资产投资持续高增长,国家和自治区重点建设项目建设步伐加快,全年完成全社会固定资产投资168.66 亿元,同比增长21.7%,增速低于2003 年同期5.5 个百分点,其中:基本建设投资148.91 亿元,同比增长24.6%;更新改造投资7.46 亿元,同比下降20.1%;房地产开发投资5.39 亿元,同比增长169.6%。第四次西藏工作座谈会确定的“117”项目已完工83 个,在建32 个,累计完成投资259 亿元。青藏铁路西藏段今年预计完成投资40 亿元。已落实第四批对口援藏项目219 个,资金4.7 亿元。

    净出口需求持续增长。2004 年,全区进出口总额实现22,355万美元,同比增长38.70%,其中,出口13,009 万美元,同比增长6.90%;进口9,346 万美元,同比增长136.70%,贸易顺差3,663万美元,比上年同期下降4,552 万美元。扩大利用外资和国际援助规模。2004 年,外商实际直接投资2,699.45 万美元,同比增长478.33%。签署和批准国际多双边无偿援助项目3 个,援助总额1.06亿元人民币。

    地方财政收入保持稳步增长。2004 年,全区地方财政收入为11.99 亿元,同比增长19.50%,其中:一般预算收入首次突破10 亿元大关,为10.02 亿元,同比增长22.90%。中央财政补贴总量达到136.9 亿元。在确保干部职工工资发放和党政机关正常运转的同时,财政对农牧业、教育、科技、文化、卫生和社会保障、稳定局势等方面的支出均有较大幅度的增长。2004 年,全区地方财政支出134.65亿元,同比减少9.1%,其中:基本建设支出32.54 亿元,同比减少45.30%;农业支出5.08 亿元,同比增长27%;教育支出14.79 亿元,同比增长13.2%;行政管理25.52 亿元,同比增长27.2%。

    (二)供给分析

    工业生产快速增长。2004 年,全区实现工业增加值14.4 亿元,同比增长14.1%,增速比上年同期增加4.6 个百分点。工业企业经济效益进一步提高,2004 年,全区工业销售产值23.55 亿元,同比增长11.4%;工业产品销售率91.6%。

    农牧业经济发展良好。近年来,国家和自治区出台了一系列有利于农业发展的政策措施,全区农牧业经济平稳发展。2004 年,全区粮食总产达到96 万吨,与上年基本持平;肉、奶产量分别达20.1 万吨和26.3 万吨,增长6%和5%,水产品产量达550 吨,增长4%;乡镇企业总产值达15 亿元,增加值3.3 亿元,增长20%和10%,多种经营总收入达21 亿元,增长18%。

    根据西藏自治区统计局对全区8 个行业32 家企业的景气调查,我区企业对我区经济快速发展充满信心,企业经营状况不断改善。

    2004 年1—4 季度,西藏企业家信心指数持续上升,从1季度的102.75上升到4 季度的134.38;1—3 季度,企业景气指数持续上升,从1季度的115.65 上升到3 季度125.00,第四季度回落到112.50。

    据调查企业反映,当前西藏企业发展的主要困难和问题在于:一是发展资金尚显不足;二是企业治理结构需要进一步按照现代企业制度的要求加以完善;三是投资主体单一;四是员工对企业需要增加认同感和责任感。

    (三)价格走势分析

    图2:2002 年以来西藏自治区CPI 变动趋势图

    数据来源:西藏自治区统计局《西藏统计年鉴》、2004 年数据由西藏自治区统计局提供居民消费价格和农业生产资料价格保持正增长态势。2004 年1—12 月,全区居民消费价格总水平累计同比上涨2.7%,其中,上涨幅度最大的7、8、9 三个月,当月同比分别上涨3.8%、3.8%和3.5%。上涨原因主要是食品和居住类价格上涨较多,这应与每年7、8、9 月是西藏旅游黄金周有关;2004 年1—12 月,全区农业生产资料价格累计同比上涨1.30%,其中:1—2 月,上涨幅度较小,为0.70%;6—9 月,幅度较大,均为1.50%。

    (四)主要行业分析

    旅游业发展迅猛。作为西藏六大支柱产业的旅游业始终受到自治区党委和政府的高度关注,被列入鼓励投资的产业领域,赋予一系列财政、税收、银行信贷等优惠政策。近年来,西藏旅游业软、硬件建设步伐不断加快,旅游产品开发力度不断加大,旅游业对经济发展的拉动作用不断增强。

    目前,西藏已对外开放的市、县5 个,内部掌握的开放地区8个;已有国家AAA 级旅游景区6 个,AA 级旅游景区2 个;有国家级自然保护区6 个、中国优秀旅游城市1 座。可供旅游者游览的景点100 多处,形成了以拉萨为中心的文化观光旅游区,以徒步、登山、朝圣为主的后藏旅游区,以科考、生态为主,以雅砻河谷风景名胜为中心的藏东南旅游区,以草原、湖泊、野生动物观赏为主的藏北高原无人区等复合型旅游产品体系。

    现代西藏旅游业是从1980 年起步的,经历了20 多年的发展历程,现已具备一定的规模。截至2003 年末,全区已拥有各类旅游企业192家。其中:旅游星级饭店和旅游涉外定点饭店、宾馆136 家;旅行社45 家;旅游汽车公司5 家;旅游度假村6 家。全行业固定资产20.7亿元。直接从业人员1.2 万人、间接从业人员5.1 万人。

    近年来,西藏旅游业软、硬件建设步伐不断加快,旅游产品开发力度不断加大,旅游业对经济发展的拉动作用不断增强。2004 年,进藏游客首次突破100 万人次,达到122.31 万人次,同比增长31.7%;旅游业总收入15.32 亿元,同比增长47.7%。

    旅游业是世界公认的极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业和可持续发展产业。西藏旅游业发展速度和产业规模由于受旅游开放面过窄、旅游交通建设落后、旅游投入不足、旅游市场秩序不规范等种种主、客观因素的制约,远远落后于全国水平,但近些年来,发展迅速,“十五”前三年接待国际国内旅游者年均增长15.4%,旅游收入平均增长16%。据中国旅游网对国内旅游市场调查显示,西藏是国内旅游者首选目的地。随着我国经济的持续增长,实行双休日、黄金周假期以及西藏旅游热的兴起,西藏旅游业的市场潜力和发展空间将更为广阔。

    三、预测与展望

    2005 年,在全国继续执行财政、货币双稳健政策的大背景下,诸多因素将促进西藏经济持续、稳定、健康发展。首先,2004 年以前的经济发展成果为2005 年西藏的经济发展奠定坚实的基础,如农牧区生产生活条件不断改善、城乡居民收入持续增加、基础设施条件不断改善、投资软环境不断优化等;其次,自治区党委、政府继续突出农牧民增收、投资消费双拉动和培育特色产业建设等工作,改革、发展的决心和热情高涨;再次,长期以来,辖区货币信贷持续的高速增长为2005 年西藏经济的继续加速增长提供了金融保证。据初步估计,2005 年西藏地区生产总值增长12%以上、全社会固定资产投资达到185 亿元以上、社会消费品零售总额达到70.83 亿元、进出口总额达到2.44 亿美元。

    同时,也应看到,经济运行中也还存在着一些不利因素制约着经济的进一步发展,需进一步采取措施,加以改进、完善,如:基础设施建设与跨越式发展的要求还不相适应;一些特色产业还未形成规模化、集约化;民间投资在总投资中比例偏低;农牧民稳定增收的基础还不牢固;投资环境有待进一步优化等等。

    附录:

    (一)西藏自治区经济金融大事记

    1、2004 年1 月5 日,西藏自治区发展计划委员会下达2004 年经济和社会发展计划和固定资产投资计划,确定西藏2004 年地区生产总值计划为208 亿元,增长12%;全社会固定资产投资计划为162 亿元,增长20%;社会消费品零售总额计划为64 亿元,增长10.7%;外贸进出口总额计划为1.73 亿美元,增长15.3%。2、2004 年1 月12 日,为更好地用好、用活、用足中央赋予西藏的特殊优惠货币政策,充分发挥中央赋予西藏的特殊优惠货币政策在支持地方经济发展中的作用,根据国家和自治区的产业政策要求,中国人民银行拉萨中心支行向中国人民银行总行上报《西藏自治区2004 年信贷指导意见(初稿)》(拉银发[2004]11号)。

    3、2004 年1 月12 日,中国人民银行拉萨中心支行向人民银行总行上报《2004年西藏金融机构货币信贷计划(草案)》(拉银发[2004]14 号),提出西藏2004年货币信贷计划为:各项存款新增55 亿元、各项贷款新增27 亿元。

    4、2004 年1 月12 日—13 日,全区农牧区工作会议召开,明确了2004 年西藏农牧工作的目标和重点。

    5、2004 年1 月14 日,中国人民银行拉萨中心支行组织召开全区经济金融运行分析会,通报2003 年西藏金融运行基本情况,明确2004 年银行机构的工作重点。

    6、2004 年3 月5 日,中国人民银行拉萨中心支行下发了《中国人民银行拉萨中心支行关于进一步认真贯彻落实特殊优惠的货币政策,支持农牧区春耕生产的通知》(拉银发[2004]43 号),要求各银行机构要高度重视和支持农牧民春耕生产。

    7、2004 年7 月8 日— 9 日,西藏成功举办了西南六省区市七方经济协调会第19 次会议,扩大了影响,树立了形象,加强了对外经济交流与合作。

    8、2004 年8 月24 日,中国人民银行成都分行在拉萨召开货币信贷政策委员会专题会议,完成对西藏“十五”期间特殊优惠货币政策效应评估,并就“十一.五”期间西藏所需中央继续赋予的特殊优惠货币政策形成初步意见。

    9、2004 年9 月21 日—22 日,在拉萨举办了中国西藏与周边国家贸易发展国际研讨会。

    10、2004 年10 月25 日—28 日,西藏自治区六届六次全委(扩大)会议召开。

    11、2004 年10 月29 日,根据《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》(银发[2004]251 号)精神,中国人民银行拉萨中心支行相应调整了西藏银行机构贷款利率,调整后的西藏银行机构贷款利率平均水平仍然保持比全国贷款基准利率平均水平低2 个百分点。

    12、2004 年12 月3 日,中国人民银行拉萨中心支行向自治区人民政府呈报《中国人民银行拉萨中心支行关于呈报<西藏“十.五”期间特殊优惠货币政策执行情况及“十一.五”政策建议>和<西藏“十一.五”期间特殊优惠货币政策方案>的报告》(拉银发[2004]244 号),提出“十一五”期间,需要中央继续赋予的特殊优惠货币政策的初步设想。

    13、2004 年12 月22 日,西藏自治区人民政府办公厅下发《西藏自治区国家助学贷款办法》(藏政办发[2004]95 号),明确:由自治区财政厅和普通高校按当年贷款发生额10%的比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金,自治区财政厅和高校各负担50%,给予经办银行适当的风险补偿。

    (二)西藏自治区主要经济金融指标

    表1. 西藏自治区主要经济指标

                                             2004.01   2004.02   2004.03   2004.04   2004.05   2004.06   2004.07   2004.08   2004.09   2004.10   2004.11   2004.12
                                                                       绝对值(自年初累计)
    地区生产总值(季度累计)(亿元)            ——      ——      38.7      ——      ——      81.6      ——      ——     141.9      ——      ——     211.5
    第一产业                                    ——      ——       6.8      ——      ——      18.2      ——      ——      34.9      ——      ——      43.3
    第二产业                                    ——      ——       2.7      ——      ——      17.0      ——      ——      36.0      ——      ——      57.6
    第三产业                                    ——      ——      29.2      ——      ——      46.4      ——      ——      71.0      ——      ——     110.6
    工业增加值(亿元)                          ——      ——       1.7       3.0       4.1       5.5       6.6       8.0       9.3      10.7      11.7      14.4
    城镇固定资产投资(亿元)                    ——      ——       3.6      10.3      26.4      46.6      65.9      86.5     112.0     133.6     146.9     168.7
    房地产开发投资                              ——      ——       0.3       0.5       1.0       1.6       2.4       3.2       4.2       4.7       5.0       5.4
    社会消费品零售总额(亿元)                   5.3      11.6      16.9      21.6      26.5      31.2      36.0      40.8      46.0      52.2      57.5      63.7
    外贸进出口总额(万美元)                    ——      ——      4765     10000     11416     12535     13874     15256     16980     18810     20645     22355
    进口                                        ——      ——      2210      6926      7534      8035      8405      8854      8931      8989      9192      9346
    出口                                        ——      ——      2555      3074      3882      4500      5469      6402      8049      9821     11453     13009
    进出口差额(出口—进口)                     ——      ——       345     -3852     -3652     -3535     -2936     -2452      -882       832      2261      3663
    外商实际直接投资(万美元)                     0       129       133       133       181       392      2688      2688      2688      2699      2699      2699
    地方财政收支差额(收入—支出)(亿元)      ——      ——     -16.2     -24.0     -30.0     -38.3     -50.8     -71.9     -84.7     -92.5    -106.1    -122.7
    财政收入                                    ——      ——       2.4       3.4       4.2       5.4       6.6       7.7       8.9      10.2      11.3      12.0
    财政支出                                    ——      ——      18.6      27.4      34.2      43.7      57.4      79.6      93.6     102.7     117.4     134.7
    城镇登记失业率(%)(季度)                 ——      ——      ——      ——      ——      ——      ——      ——      ——      ——      ——       4.0
                                                                       同比累计增长率(%)
    地区生产总值(季度累计)                    ——      ——      12.6      ——      ——      11.9      ——      ——      12.6      ——      ——      12.2
    第一产业                                    ——      ——       2.3      ——      ——       3.8      ——      ——       3.6      ——      ——       4.9
    第二产业                                    ——      ——      19.8      ——      ——      13.0      ——      ——      15.7      ——      ——      17.4
    第三产业                                    ——      ——      15.0      ——      ——      15.0      ——      ——      16.2      ——      ——      12.8
    工业增加值                                  ——      ——      26.8      17.8      14.1      13.8      10.4      10.6      10.4       9.3      11.4      14.1
    城镇固定资产投资                            ——      ——      14.2      25.8      18.1      15.3      18.1      20.0      26.5      23.4      18.9      21.7
    房地产开发投资                              ——      ——      ——      65.9     300.0      94.6     140.0     220.0     310.0     231.1     250.3     169.6
    社会消费品零售总额                           7.8       2.8       6.2       6.6       9.4      10.1       9.9       9.3       8.8       9.1       8.7       9.3
    外贸进出口总额                              ——      ——      55.7     135.6     110.0      94.3      84.9      73.6      60.2      51.0      47.3      38.7
    进口                                        ——      ——     140.0     473.3     450.0     360.0     350.0     286.3     252.9     219.1     184.6     136.7
    出口                                        ——      ——      19.2       1.3      -2.0      -4.5      -2.7      -1.4      -0.2       1.9       6.2       6.9
    外商实际直接投资                          -100.0     -23.2     -21.1     -21.1       7.1     128.9    1337.2    1337.2     503.7     502.9     478.3     478.3
    地方财政收入                                ——      ——      43.6      46.5      37.9      36.4      31.3      30.2      24.6      24.6      23.3      19.5
    地方财政支出                                ——      ——      17.6     -21.9     -17.6     -21.5     -22.3      -7.6      -9.0      -6.1      -1.0      -9.1

    数据来源:西藏自治区统计局、西藏自治区商务厅

    表2. 西藏自治区各类价格指数

                                                                                                   拉萨市房屋销   拉萨市房屋租  拉萨市土地交
            居民消费价格指数     农业生产资料价格指数    原材料购进价格指数    工业品出厂价格指数  售价格指数     赁价格指数    易价格指数
            当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当季同比   当季同比   当季同比
    2000        ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    2001        ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    2002        ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    2003        ——        0.9       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    2004        ——        2.7       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    20041        1.2        1.2        0.7        0.7       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    2            1.7        1.5        0.7        0.7       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    3            2.4        1.8        1.4        0.9       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    4            2.3        1.9        1.4        1.1       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    5            2.0        1.9        1.4        1.1       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    6            2.8        2.1        1.5        1.2       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    7            3.8        2.3        1.5        1.2       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    8            3.8        2.5        1.5        1.3       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    9            3.5        2.6        1.5        1.3       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    10           3.3        2.7        1.5        1.3       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    11           2.7        2.7        1.4        1.3       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——
    12           2.7        2.7        1.3        1.3       ——       ——       ——       ——       ——       ——       ——

    数据来源:西藏自治区统计局

    表3:西藏自治区主要存贷款指标

                                             2004.01   2004.02   2004.03   2004.04   2004.05   2004.06   2004.07   2004.08   2004.09   2004.10   2004.11   2004.12
    金融机构各项存款余额(亿元)               316.8     316.2     310.0     313.1     327.6     322.2     329.1     351.0     358.7     358.2     356.3     363.3
人  金融机构各项存款余额比上月增加(亿元)      -5.5      -0.6      -6.2       3.1       1.5      -5.4       6.9      21.9       7.7      -0.5      -1.8       7.0
民  金融机构各项存款同比增长(%)               18.7      18.6      15.0       5.8      11.1       7.9       4.3      10.2       8.6       7.7       9.9      12.7
币  金融机构各项贷款余额(亿元)               146.0     146.8     150.0     153.0     164.5     161.7     160.5     162.7     165.0     163.5     166.5     168.5
    其中:短期                                  74.2      74.3      76.5      77.0      83.2      80.6      79.6      81.8      82.5      81.1      82.6      84.7
    中长期                                      71.2      71.8      72.8      75.4      80.7      80.5      80.4      80.3      82.0      81.9      83.3      82.5
    金融机构各项贷款余额比上月增加(亿元)       1.0       0.8       3.2       3.0      11.5      -2.9      -1.2       2.2       2.3      -1.5       3.0       2.0
    其中:短期                                   0.5       0.1       2.2       0.5       6.3      -2.6      -1.0       2.3       0.6      -1.4       1.5       2.0
    中长期                                       0.5       0.6       1.0       2.6       5.3      -0.2      -0.2      -0.1       1.7      -0.1       1.5      -0.8
    金融机构各项贷款同比增长(%)               19.1      19.1      19.5      17.7      23.8      19.7      23.3      25.0      23.4      22.1      19.9      22.1
    其中:短期                                  11.9      11.1      13.5      13.8      21.9      17.2      23.4      24.2      21.5      18.9      17.1      21.4
    中长期                                      30.0      30.9      28.6      23.9      26.2      22.8      23.7      26.2      25.7      25.9      23.2      22.2
    金融机构各项存款余额(亿元)               315.4     314.7     308.6     311.6     326.1     320.8     327.7     349.6     357.1     356.7     354.8     361.7
    其中:城乡居民储蓄存款                      92.5      92.7      93.3      93.5      93.0      94.4      96.4      97.9     101.8     102.1     104.4     107.5
    企业存款                                   180.4     178.9     175.2     179.3     189.7     184.9     191.0     206.4     203.5     199.4     196.4     207.5
    金融机构各项存款余额比上月增加(亿元)      -5.4      -0.7      -6.2       3.1      14.5      -5.3       6.9      21.9       7.5      -0.4      -1.9       6.9
    其中:城乡居民储蓄存款                       0.6       0.3       0.6       0.2      -0.5       1.4       2.0       1.5       3.9       0.3       2.3       3.1
    企业存款                                    -9.4      -1.5      -3.7       4.1      10.4      -4.8       6.1      15.3      -2.8      -4.1      -3.0      11.1
    金融机构各项存款同比增长(%)               18.9      18.7      15.0       5.9      11.1       7.9       4.3      10.2       8.6       7.7       9.9      12.7
    其中:城乡居民储蓄存款                      27.1      25.3      25.7      23.6      20.7      19.6      19.0      17.1      15.8      15.3      15.5      17.0
    企业存款                                    17.7      20.5      16.0       9.8      16.3      11.2       8.5      15.5      12.8       9.0      11.0      14.2
本  金融机构各项贷款余额(亿元)               145.4     146.2     149.4     152.4     163.9     161.1     159.9     162.1     164.5     163.0     165.9     167.9
外  其中:个人消费贷款                          12.6      12.8      13.9      14.7      15.8      17.3      18.2      18.4      19.2      19.5      20.2      21.0
币  房地产贷款                                  27.4      27.5      30.4      31.5      34.8      37.3      37.9      39.3      40.7      40.9      40.5      41.2
    金融机构各项贷款余额比上月增加(亿元)       1.0       0.8       3.2       3.0      11.5      -2.9      -1.1       2.2       2.3      -1.5       3.0       2.0
    其中:个人消费贷款                           0.2       0.3       1.1       0.8       1.1       1.5       0.9       0.3       0.8       0.4       0.7       0.8
    房地产贷款                                   0.7       0.1       3.0       1.0       3.4       2.5       0.6       1.4       1.4       0.2      -0.6       0.8
    金融机构各项贷款同比增长(%)               19.2      19.2      19.6      17.8      24.0      19.9      23.5      25.1      23.5      22.3      20.1      22.3
    其中:个人消费贷款                          61.7      62.4      72.1      67.5      65.5      73.5      69.2      67.0      69.1      68.0      67.7      70.1
    房地产贷款                                  92.6      91.7     107.7      73.1      80.5      78.1      73.8      84.0      69.0      64.8      55.7      54.3

    数据来源:中国人民银行拉萨中心支行《西藏金融统计月报》

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