| 2004年青海省金融运行报告 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年05月27日 15:02 中国人民银行 | |||||||||
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中国人民银行西宁中心支行货币政策分析小组 [内容摘要] 2004 年，青海省金融业认真贯彻执行稳健的货币政策和西部大开发的各项政策措施，全面落实国家宏观调控措施，正确处理好支持地方经济增长与防范化
一、金融运行情况 （一）银行业 2004 年末，青海省金融机构各项本外币存款余额607.54 亿元，较年初增加63.18 亿元，同比增长11.61%，较上年少增8.18 亿元;各项本外币贷款余额621.92 亿元，较年初增加64.02 亿元，同比增长11.29%，较上年少增19.93 亿元;现金总收入1299.69 亿元，增长18.74%，现金总支出1351.58 亿元，增长17.86%，收支相抵净投放现金51.89 亿元，较上年少投放0.35 亿元。全省银行机构有10 家（含省银监局），营业网点1001 个，从业人员12809 人。 各项存款平稳增加。截止2004 年末，全省金融机构人民币各项存款余额为601.75 亿元，较年初增加63.17 亿元，同比增长11.73%，比上年少增8.2 亿元。其中，企业存款余额为212.56 亿元，较年初增加14.67 亿元，比上年少增5.9 亿元。从结构看，企业存款占各项存款总量的35.3%，其中活期占86.3%，定期仅占13.7%。图1：青海省金融机构企业存款年增量趋势图城乡居民储蓄存款余额为299.28 亿元，较年初增加38.78 亿元，比上年多增1.27 亿元。城乡居民储蓄存款占总量的49.7%，其中，活期储蓄占42.4%，定期储蓄占57.6%。 图2：青海省金融机构储蓄存款年增量趋势图 财政存款余额为27.33 亿元，较年初增加9.98 亿元；机关团体存款余额为27.01 亿元，较年初增加4.88 亿元。农业存款仅占总量的2.16%。由此可以看出，全省各项存款均在平稳增长，但存款稳定性有所下降。 各项贷款增势减缓。截止2004 年末，全省金融机构人民币各项贷款余额为619.85 亿元，较年初增加63.61 亿元，同比增长11.26 %，比上年少增20.34 亿元。其中，短期贷款余额为218.41 亿元，较年初增加19.28 亿元，比上年多增0.44 亿元，占新增贷款总量的30.3%；中期流动资金贷款余额为32.69 亿元，较年初下降4.9 亿元；中长期固定资产贷款余额为354.15 亿元，较年初增加46.17 亿元，比上年少增14.77 亿元，占新增贷款总量的72.59%。受国家宏观调控政策影响，投资增速减缓，2004 年全省金融机构各项贷款增速有所放慢，但新增贷款投向结构进一步优化，金融资产质量和效益改善明显。 图3：青海省金融机构各项贷款年增量趋势图 2004 年全省金融机构各项外币存款余额7004 万美元，比年初增加14 万美元，比上年少增119 万美元；各项外币贷款余额2502 万美元，比年初增加495 万美元，比上年多增683 万美元。 金融机构盈利增加。2004 年，全省金融机构人民币盈利2.77 亿元，同比多盈利6.79 亿元。分机构看，政策性银行盈利1.54 亿元，同比多盈利0.28 亿元；国有独资商业银行盈利1.42 亿元，同比多盈利6.75 亿元；西宁市商业银行盈利0.06 亿元，同比多盈利0.02 亿元；农村信用社盈利0.21 亿元，同比多盈利0.1 亿元。 2004 年，全省金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，在加大金融对青海省经济发展支持力度，加强信贷营销等方面抓了以下几项工作:一是把提高货币信贷政策执行效果与支持地方经济发展、维护金融稳健运行结合起来。2004 年年初，中国人民银行西宁中心支行按照全省经济工作会议部署和要求，在认真调研，充分征求各部门意见的基础上制定下发了《2004 年青海省信贷投向指导意见》，进一步明确了2004 年青海省信贷扶持的重点行业、重点项目。各家商业银行按照自身的业务特点，正确理解和全面贯彻国家宏观调控政策，认真贯彻落实“区别对待，有保有压”的方针，结合青海省实际，保持货币信贷合理稳定增长，促进地方经济平稳较快发展;二是认真贯彻落实中央1 号文件和全省农村工作会议精神，紧紧围绕“农牧业增效，农牧民增收”的总体目标，着力抓好春耕生产资金供应工作。为了切实做好春耕生产信贷资金的供应工作，制定下发了《关于做好春耕备耕生产的信贷资金安排意见》，适时下摆支农再贷款，确保了农业生产的合理资金需求。2004 年全省行、社新增短期农业流动资金贷款2.4 亿元，新增中长期农业贷款3.99 亿元，上述二项合计6.39 亿元，占新增贷款总量的10.05%，基本满足了“三农”经济发展对信贷资金的需求。金融的支持使全省农牧民人均现金纯收入达到了2004.6元，比上年增长10.3%；三是针对中央严格控制部分行业过度投资和低水平重复建设的问题，青海省金融机构及时组织人员就全省钢铁、电解铝、水泥、房地产等行业是否过热进行了专题调研、评估和分析，据调查，青海省不存在过热，也没有对钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资和低水平重复的问题;四是进一步加强对经济金融运行的监测、调研和分析，继续加强对经济发展薄弱环节的信贷政策及相关金融服务的研究。对经济发展相对落后地区资金外流、农村信用社改革方案的完善、物价走势、宏观调控中行政风险复归等问题予以密切的关注。 坚持了按季召开全省经济金融形势分析会议制度，及时向有关经济综合部门通报全省金融运行情况和存在的热点、重点和难点问题，为银行、政府、企业加强沟通信息，创造了良好平台;五是随着国家宏观调控政策措施的落实，2004 年青海省金融机构贷款结构出现了短期工业贷款快速下降，中长期固定资产贷款继续较快增长的现象，针对这一情况，中国人民银行西宁中心支行组织人员，在各家银行的大力配合下，对当前全省企业流动资金不足情况进行了深入调查，并提出了解决中小企业贷款难的意见和建议上报中国人民银行总行;六是认真推行国家助学贷款工作，坚持“方便贷款，防范风险”的原则。 2004 年6 月中旬，国务院转发了教育部、财政部和人总行、银监会制定的《关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见》。六月下旬，国家四部委又印发了《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》等配套文件，提出和制定了国家助学贷款风险补偿机制，财政贴息办法以及招投标办法等新的内容和措施，在政府有关部门和人民银行积极协调下，12 月初各国有商业银行与青海省国家助学贷款管理中心签订了贷款合作协议。2004 年新增国家助学贷款158 万元，解决了全省1892 名大学生生活和学习困难，基本满足普通高校经济困难学生的需要。国家助学贷款新政策的落实大大降低国家助学贷款的风险;七是进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作，更好地支持下岗失业人员再就业。积极发放下岗失业小额担保贷款，2004 年对535 人，发放贷款629.5 万元，为青海省下岗失业人员再就业提供了支持。 现金投放正常。2004 年，青海省金融机构现金累计收入1299.69亿元，增长18.74%；现金累计支出1351.58 亿元，增长17.86%，收支相抵净投放现金51.89 亿元，比上年少投放0.35 亿元。从现金收支主渠道看，一是商品回笼现金增幅下降。2004 年末全省商品销售收入119.25 亿元，增长5%，增幅比上年下降13 个百分点；二是服务业收入和城乡个体经营收入增幅分别较上年下降17.5 个百分点和14.4 个百分点；三是工资性支出增幅有所上升。2004 年末全省工资性现金支出123.68 亿元，增长4.13%，增幅高于上年5.2 个百分点，主要是企事业单位调资和清欠农民工工资，增加了现金投放；四是农副产品采购现金支出19.35 亿元，增长9.93%，增幅高于上年15.4个百分点，主要是收购粮油、牛羊肉、中草药等农牧副产品，使现金投放增加；五是城乡个体经营现金支出38.5 亿元，增长14.4%，增幅高于上年11.5 个百分点。 图4 青海省货币投放（+）回笼（-）趋势图 积极开展票据融资业务，鼓励企业多种渠道投资。2004 年全省累计办理银行承兑汇票11.61 亿元，比上年少增3.56 亿元，累计办理银行承兑汇票贴现31.66 亿元，比上年多增8.52 亿元，票据融资有效缓解了青海省中小企业短期资金不足，拓宽了企业融资渠道，增强了企业的流动性。 表1：2004 年青海省金融机构票据业务量统计表 单位:亿元
贴现银行承兑汇票承兑 银行承兑汇票 商业承兑汇票
季度 余额 累计发生额 余额 累计发生额 余额 累计发生额
1 4.58 1.69 8.8 3.17 —— ——
2 4.71 4.45 11.29 15.47 —— ——
3 4.48 8.69 14.21 20.56 —— ——
4 5.08 11.61 14.73 31.66 —— ——
进一步推进利率市场化改革。中国人民银行决定从2004 年1 月1 日起进一步扩大金融机构贷款利率浮动区间，又决定从10 月29 日起进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间，同时允许存款利率下浮。 从青海省地方性金融机构人民币贷款浮动水平监测表的统计情况看，人民币贷款利率主要以固定利率期限和结构为主，期限以6 个月至1年所占发生额比例较高，加权平均利率水平以1 年至3 年所占发生额比例较高。利率浮动区间农村信用社以浮动系数为1.5 以上，所占比重较多，地方性商业银行以浮动系数为1.3—1.5 所占比重较多。 积极推动金融企业改革。2004 年6 月份，中国银行、建设银行青海省分行不良贷款进行了剥离、划转、核销。全省共计剥离、划转、核销本外币贷款9.08 亿元，其中：中国银行青海省分行1.88 亿元，建设银行青海省分行7.2 亿元。剥离后中、建两行资产质量得到明显改善，资本充足率水平进一步提高。同时，按照中国人民银行要求，青海省积极做好农村信用社改革资金支持方案，做好改革试点的准备工作。密切关注农村信用社尤其是高风险社的资金备付水平和支付状况。 （二）证券业 证券业平稳发展。2004 年末，青海省共有9 家上市公司、2 家证券公司、1 家期货公司。9 家上市公司历年累计募集资金35.73 亿元，上市公司总股本25.8 亿股，流通股7.82 亿股。2 家证券公司下属的省内外证券营业部和证券服务部共24 家，从业人员170 人，全年累计股票交易额为255.96 亿元（含异地证券部）。股民开户数为20.06万户，客户交易保证金为5.85 亿元。其中省内股民开户数为6.59 万户，全年增加2028 户，比上年增长3.1%。青海省的资本市场起步于八十年代末期，十多年来，一个包括股票、国债、金融债、企业债、期货等交易品的多元化资本市场已经初步形成，为青海经济建设筹集了大量资金，为推动国有企业改革、建立现代企业制度、促进经济结构调整、支持经济增长起到了十分重要的作用。青海省证券经营机构规模小，融资量少，而且都是近一、两年增资扩股或设立的，与全国证券公司相比总体风险较小。2004 年青海省证券业认真贯彻国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，在防范风险的同时，特别注意了经营机构自身内控建设，通过非现场检查、现场检查、风险监控指标的预警、及时化解和防范风险，使全省证券市场基本保持安全、平稳发展。 （三）保险业 保险事业不断进步。2004 年全省全年实现保费收入7.36 亿元，比上年下降3.11%。其中，财产险保费收入3.19 亿元，比上年增长14.51%，健康和意外险收入0.6 亿元，增长2.04%，寿险保费收入3.57亿元，比上年下降15.53%，下降的主要原因是受2003 年趸交业务过高和两家寿险公司业务结构调整等因素所致；全省全年赔款、给付2.47 亿元，比上年增长28.36%。其中，财产险赔款、给付1.72 亿元，比上年增长31.3%，人身险赔款、给付0.74 亿元，增长22.01%。保险密度为138.2 元/人，保险深度为1.62%。全省现有5 家保险机构，132 家保险分支机构，1 家保险经纪公司，3 家保险专业代理公司，另有保险兼业代理机构388 家。保险公司在职员工751 人，保险营销员1932 人。保险服务网络体系初步形成，各类保险造福于社会的功能增强。但青海省尚存在保险市场主体少，发展水平不高，业务发展不均衡，保险覆盖面不广，渗透力不强等状况。2005 年将大力培育和开拓县及县以下小城镇和偏远少数民族地区保险市场，延伸保险服务范围。同时，围绕农业产业化基地建设和特色农业发展，农牧区新型合作医疗，失地农民的养老等将推动保险业进一步发展。 （四）其他 2004 年末，青海省非银行金融机构主要设有信托投资公司1 家，邮政储蓄机构（100 个），无财务公司。青海庆泰信托投资公司由于出现经营亏损，现由省政府主持进行资产重组工作，以化解和降低金融风险。2004 年末，青海省邮政储汇局人民币储蓄存款余额为31.28亿元。其中：活期储蓄余额为9.73 亿元，占存款总量的31.1%，定期储蓄余额为21.55 亿元，占总量的68.9%。 二、经济运行情况 青海省地处青藏高原，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“江河源头”，因境内有全国最大的内陆咸水湖------青海湖而得名。 全省总面积72 万平方公里，以日月山为天然分界，东部湟水流域是主要农业区，面积3 万平方公里，占全省总面积的4%；西部、南部主要是牧业区，面积69 万平方公里，占全省总面积的96%。全省辖6州、1 地、1 市，48 个县（区、市、行委），总人口538.6 万人。其中：城镇人口207.51 万人，城镇人口比重为38.5%；乡村人口331.09万人，乡村人口比重为61.5%。青海省是一个多民族聚居地区，全省共有44 个民族成份，世居的少数民族有藏、回、土、撒拉、蒙古5个民族，全省少数民族人口为245 万人，占全省总人口45.5%。城乡居民生活水平不断提高，全省全年城镇居民人均可支配收入7319.7元，比上年增长8.7%；人均消费支出5759 元，比上年增长6.9%。农牧民人均纯收入2004.6 元，比上年增长10.3%；人均生活费支出1676.4 元，比上年增长6.7%。城乡居民恩格尔系数分别为35.9%和48.5%。从总体上看，青海省是一个人口小省，面积大省，经济穷省、资源富省。2004 年青海省地区生产总值465.73 亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%。人均地区生产总值8606 元。在经济结构战略性调整深入推进的过程中，优势产业、特色经济的发展亮点增加，三次产业的构成发生变化，第一产业增加值57.81 亿元、第二产业增加值227.06 亿元、第三产业增加值180.86 亿元，分别比上年增长3.8%、16.4%、10.2%。一、二、三产占GDP 的比重分别为12.4%、48.8%、38.8%;主要特点：一是农牧业结构调整继续优化，生产结构更趋合理。全省全年粮食总产量88.5 万吨，比上年增长1.9%；油料总产量28.9万吨，增长10.3%；肉类总产量24.8 万吨，增长4.8%。全年完成退耕还林（草）20 万亩，荒山造林种草90 万亩。投入3 亿元，启动实施了“三江源”退牧还草工程。二是工业经济产销两旺，企业经济效益大幅提高。1-11 月工业经济效益综合指数达171.3,比上年提高49.3 个点。实现产品销售收入316.5 亿元，增长31.3%。三是固定资产投资平稳增长，投资结构进一步优化。全年全社会固定资产投资318.1 亿元，比上年增长11.6%。四是社会事业全面发展，人民生活进一步改善。全省投资20 亿元，实施了农村通电、通话、乡村道路、人畜饮水等，为人民办了一些实事，城乡居民收入水平稳步提高。 图5：1978 年以来青海省地区生产总值增长率走势图 （一）需求 2004 年全省认真贯彻落实西部大开发的各项政策，继续加大改善投资环境、广筹各项建设资金的工作力度，狠抓项目开工建设和续建收尾工程，固定资产投资稳步增长，对经济社会发展起到了重要的支撑作用。投资规模扩大，全省完成全社会固定资产投资318.1 亿元，比上年增长11.6%。其中基本建设投资完成206.5 亿元，增长8.7%;更新改造投资完成51.6 亿元，增长25.9%;房地产开发投资完成26.2亿元，增长17.6%。外商、港澳台投资增势强劲，分别增长1.6 倍和1.4 倍。四大支柱产业（电力、天然原油、盐湖化工、有色金属）投资增势较强，完成投资109.4 亿元，增长65.4%。在全省50 万元以上项目的固定资产投资（不含房地产投资）中，第二产业完成投资148.1 亿元，增长34.6%，是拉动全省投资增长的主要动力。在全省经济增长、城乡居民增收的背景下，消费品市场运行活跃。社会消费品零售额增长，全年实现社会消费品零售总额115.6 亿元，比上年增长12.6%。分城乡看，城市的消费品零售额75 亿元，增长13.3%;农村（县及县以下）消费品零售额40.6 亿元，增长11.6%。全省城镇居民人均可支配收入为7319.7 元，比上年增长8.7%;人均消费支出5759 元，增长6.9%。农牧民人均纯收入2004.6 元，比上年增长10.3%;人均生活消费支出1676.4 元，增长6.7%。财政收支增长较快，全省一般预算收入51.2 亿元，比上年增长17.2%;其中，地方一般预算收入26.9 亿元，增长11.9%。财政一般预算支出137.3 亿元，增长12.5%。 进出口贸易增加，全年进出口总额5.76 亿美元，比上年增长69.7%。 其中，出口额4.55 亿美元，增长66%，进口额1.21 亿美元，增长86.2% （二）供给 2004 年，青海省工业企业结构调整、项目建设、招商引资的力度继续加大，通过深化改革、企业整合、推进工业园区建设，完善管理机制，为优势产业、特色产业的发展和参与市场竞争注入了活力。 全年工业生产克服了电力紧张、运力不足和原材料价格上涨等不利因素，实现了速度、规模、效益同步提高，工业经济己成为国民经济增长的主要拉动力。全省全部工业完成增加值158.6 亿元，按可比价格计算，比上年增长22.1%，比上年的增速快5 个百分点。从轻重工业看，规模以上轻工业增长12.2%;重工业增长25.8%。主要工业产品产量增加，乳制品产量比上年增长3.3 倍，铅增长97.5%，钾肥增长65.7%，水电发电量增长60.2%，铁合金增长27.1%，原油加工量增长25.8%，供电量增长25.2%，原盐增长24.5%，天然气增长17.8%。产销衔接状况得到改善，规模以上工业企业产品销售率为98.4%，比上年提高0.8 个百分点。其中国有及国有控股企业为99.5%，提高1.8个百分点;大中型企业为99.1%，提高1.5 个百分点。整体经济效益明显提高，1—11 月工业经济效益综合指数为171.3,比上年提高49.3个百分点;全年实现利润35 亿元，比上年增长1 倍多。 农业和畜牧业发展良好，全省各地认真贯彻落实中央一号文件、全国农村工作会议和全省农牧区工作会议精神，紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展这个主题，进一步深化农村牧区各项改革，积极推进农村牧区经济结构调整，加大农牧业投入力度，使农村经济保持了良好的发展态势，种植业结构进一步优化，粮油作物总产和单产较上年均有所提高。粮食作物种植面积24.47 万公顷，比上年减少1.3%，总产量88.5 万吨，比上年增长1.9%;油料种植面积15.98万公顷，比上年增长5.1%，总产量28.9 万吨，增长10.3%。畜牧业生产保持稳定发展，全年草食牲畜繁殖率为78.1%，比上年提高1.5个百分点;成活率为87.9%，同比下降1.7 个百分点;肉类总产量为24.8 万吨，增长4.8%。 （三）价格走势 市场物价上涨，2004 年，青海省居民消费价格指数上涨3.2%，其中，城市居民消费价格上升2%，农村居民消费价格上升6%。分类别看:食品类价格上涨6.5%，其中，粮油上涨13.9%、油脂价格上涨16.6%、肉禽及其 图6：2002 年以来青海省CPI 和PPI 变动趋势图 制品上涨13.9%;娱乐教育文化用品及服务类价格上涨2.6%;衣着类、烟酒及用品类、居住类价格均上涨2.4%;医疗保健和个人用品类价格上涨2%;家庭设备用品及维修服务类、交通通讯类价格分别下降0.6%和1.4%。全省工业品出厂价格比上年上涨11.2%。生产资料价格上涨11.8%，生活资料价格上涨4.8%。 （四）主要行业分析 房地产行业平稳发展。2004 年，青海省房地产开发投资完成26.24 亿元，增长17.6%，增幅低于上年14.5 个百分点，占全社会固定资产投资比重为8.25%。其中：住宅投资16.61 亿元，占总量的63%；办公楼、写字楼投资2.75 亿元，占10.5%；商业营用房投资3.58 亿元，占13.6%；土地开发完成投资3.03 亿元，占11.5%。从施工、竣工和销售面积看，商品房施工426.73 万平方米，增长3.48%，竣工149.8 万平方米，下降4.54%，其中住宅竣工113.2 万平方米，下降17.7%。商品房销售94.8 万平方米，增长10.22%，其中住宅销售84.05万平方米，增长14.5%。全省商品房空置面积20.76 万平方米，增长3.99%。房地产价格不断上涨，2004 年全省商品房销售平均价格1581元，较上年增加116 元，上涨7.9%。从房地产信贷看，2004 年末全省房地产各项贷款余额45.13 亿元，比年初增加1.93 亿元，主要特点:一是各项房地产贷款增幅较上年下降4.4 个百分点;二是商业性房地产开发贷款比年初下降1.48 亿元，同比多下降1.44 亿元;三是青海房地产投资增幅不大，房地产贷款增幅也较小。针对目前房地产市场现状，要继续防范房地产金融风险，促进房地产持续稳定健康发展。 三、预测与展望 纵观2005 年青海省经济社会发展的内外部环境，存在不少有利因素。从外部环境看，我国经济进入了新一轮增长周期，国家实施的宏观调控政策已取得明显成效，全国经济秩序得到了有力整顿，中长期经济增长预期增强。同时，国家对西部地区经济社会发展薄弱环节的支持力度仍将保持一定规模，这些都对青海今年经济保持持续快速增长十分有利。从青海省情况看，一方面，随着国家扩大内需和西部开发战略的深入实施，青海省基础设施建设力度不断加大，投资发展环境得到了极大的改善。另一方面，青海省资源开发正进入历史上最好的发展时期，去年又一批工业项目建成，今年也将有又一批工业项目投产，这些都为经济的持续增长注入了新的活力。但是，在看到有利条件的同时，也应该清醒看到还存在着不少困难和问题：一是“三农”发展基础薄弱，农业生产化经营水平低。青海省的“三农”问题较全国更为突出，靠天吃饭，水土流失，水利和道路等基础建设欠账较多，发展滞后，贫困面大。农业产业化龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力不强。二是铁路运输和电力供应矛盾依然存在。近几年，竣工的项目陆续开工，钾肥、原盐、煤炭、铝锭等产量快速增加，省内铁路运输能力已过极限，而由于上下行货物不均衡，运出量大，运入量小，空车来源不足，使供需矛盾较突出。同时，用电量也快速增长，外购电增加，而外购电价高于全省平均上网电价，使青海省企业用电成本加大，供电、用电压力增加，对工业生产带来一定影响。三是居民收入仍然偏低。近几年，虽然全省城乡居民收入增长较快，增长速度分别达到8.7%和10.3%，但城乡居民收入绝对量与全国平均水平相比差距仍然很大。 展望2005 年青海省经济发展趋势，经济将继续保持快速、协调、健康发展的良好势头。2005 年青海省经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；新增城镇就业人数3 万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平上涨4%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入和农收民人均纯收入分别增长8%和6%以上。完成2005 年预期目标，要以科学发展观为主线，统领发展改革工作，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。进一步消除经济、金融运行中不稳定，不健康因素，保持经济平稳较快发展。从金融方面看；一是全面落实科学发展观，继续执行稳健的货币政策，深化金融改革，防范金融风险。进一步提高金融服务水平，巩固宏观调控成果、保特地方经济持续快速协调健康发展。二是要搞好青海省经济、金融形势分析会，认真研究及时解决经济金融运行中存在的困难和问题，切实提高对全省经济金融运行趋势判断的前瞻性。认真贯彻落实“区别对待、有保有压”的方针，加强和改进中央银行“窗口指导”，引导全省金融机构为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款，严格控制中长期贷款，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对国家需要重点扶持领域和企业产品自主创新的支持力度。三是按照全国农村工作会议和全省农村牧区工作会议精神，继续加大对“三农”的支持力度，积极筹措信贷资金，努力扩大农牧业贷款，进一步改善农村牧区金融服务。继续做好青海省农村信用社改革试点工作，认真研究改革中存在的一些热点、难点、重点问题。四是受国家宏观调控影响，固定资产投资减缓，2004 年青海省贷款增速回落，工业贷款连续8 个月下降，今年将适当增加对中小企业贷款，逐步缓解中小企业货款难的问题。五是继续做好助学贷款和下岗失业人员小额信贷工作。 附录 （一）青海省经济金融大事记 1、2004 年，全省经济快速健康发展，地区生产总值达到12.3%的增长水平，人均地区生产总值突破1000 美元，人民生活总体上达到小康水平，开始进入全面建设小康社会的新阶段。财政收入和工业利润创历史最高水平。 2、1 月份，中国人民银行西宁中心支行、青海省银监局、青海省保监局和青海省公安厅联合成立“南方证券公司西宁营业部行政接管组”，对南方证券公司西宁营业部实施了行政接管，实现了其经营上的平稳过渡。 3、3 月12 日，中国人民银行西宁中心支行、青海省银监局联合召开2004年货币信贷暨金融监管工作通报会，出台《2004 年青海省信贷投向指导意见》。 4、6 月份，省政府出台《生源地商业助学贷款管理办法》，省内部分贫困学生得到资助。 5、7 月份，新华人寿保险股份有限公司在青海设立分支机构，保险市场体系进一步发展。 6、8 月27 日，省政府出台《关于进一步做好深化农村牧区税费改革试点工作的实施意见》，决定自2004 年起，在全省取消农业特产税，降低农业税税率1个百分点，免除“三江源”地区16 个县、1 个乡的农业税，农业税附加随正税同步降低或取消。 7、9 月25 日，青海省人民政府、中国电力企业联合会和中国电力投资集团公司在公伯峡举行庆典仪式，祝贺我国水电装机容量突破1 亿千瓦暨黄河公伯峡水电站首台机组并网发电。至此，我国水电装机容量居世界第一。 8、10 月份，青海期货市场发展取得重大突破，组建了青海第一家期货公司——青海财富期货经纪公司。 9、11 月份，中国人民银行西宁中心支行、青海省银监局制定《青海省农村信用社改革试点资金支持方案与考核细则》、《青海省农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核工作组操作规程》，全省农信社管理体制改革开始进入关键阶段，改革试点实施方案已上报国务院，省农村信用社联合社经银监会批准筹建。 10、11 月26 日，丹拉国道兰州至西宁高速公路贯通，甘、青两省在兰州张家寺举行了隆重的贯通仪式。 11、12 月份，金融稳定工作取得积极成效，建立了《青海省金融稳定工作联席会议成员职责分工与工作制度》、《青海省突发金融机构风险处置应急预案》、《人民银行与金融监管部门金融稳定信息共享办法》，初步奠定了全省金融稳定工作基础。 （二）青海省主要经济金融指标 表1. 青海省主要经济指标
2004.01 2004.02 2004.03 2004.04 2004.05 2004.06 2004.07 2004.08 2004.09 2004.10 2004.11 2004.12
绝对值（自年初累计）
地区生产总值（季度累计）（亿元） —— —— 76.4 —— —— 196.6 —— —— 326.6 —— —— 465.7
第一产业 —— —— 2.9 —— —— 7.9 —— —— 27.9 —— —— 57.8
第二产业 —— —— 31.7 —— —— 100.1 —— —— 165.0 —— —— 227.1
第三产业 —— —— 41.7 —— —— 88.7 —— —— 133.7 —— —— 180.9
工业增加值（亿元） —— —— 24.7 —— —— 56.9 —— —— 89.9 —— —— 158.6
城镇固定资产投资（亿元） —— —— 15.1 —— —— 116.7 —— —— 215.4 —— —— 275.2
房地产开发投资 —— —— 1.5 —— —— 11.2 —— —— 24.6 —— —— 26.2
社会消费品零售总额（亿元） —— —— 26.6 —— —— 52.2 —— —— 82.0 —— —— 115.6
外贸进出口总额（万美元） —— —— 9310 —— —— 19690 —— —— 34535 —— —— 57551
进口 —— —— 2746 —— —— 4605 —— —— 6845 —— —— 12075
出口 —— —— 6564 —— —— 15084 —— —— 27690 —— —— 45476
进出口差额(出口—进口） —— —— 3818 —— —— 10479 —— —— 20845 —— —— 33401
外商实际直接投资（万美元） —— —— 16100 —— —— —— —— —— —— 22500
地方财政收支差额（收入—支出）（亿元） —— —— -5.7 —— —— -20.3 —— —— -48.5 —— —— -86.1
财政收入 —— —— 11.9 —— —— 25.5 —— —— 36.7 —— —— 51.2
财政支出 —— —— 17.6 —— —— 45.8 —— —— 85.2 —— —— 137.3
城镇登记失业率（%）（季度） —— —— 3.8 —— —— 3.8 —— —— 3.9 —— —— 3.9
同比累计增长率（%）
地区生产总值（季度累计） —— —— 14.3 —— —— 12.0 —— —— 12.1 —— —— 12.3
第一产业 —— —— 3.6 —— —— 3.4 —— —— 3.7 —— —— 3.8
第二产业 —— —— 22.6 —— —— 14.7 —— —— 15.1 —— —— 16.4
第三产业 —— —— 9.4 —— —— 9.8 —— —— 10.3 —— —— 10.2
工业增加值 —— —— 25.8 —— —— 22.9 —— —— 22.9 —— —— 22.1
城镇固定资产投资 —— —— 57.1 —— —— 19.8 —— —— 14.7 —— —— 16.2
房地产开发投资 —— —— 18.5 —— —— 25.1 —— —— 18.6 —— —— 17.6
社会消费品零售总额 —— —— 13.4 —— —— 12.7 —— —— 13.3 —— —— 12.6
外贸进出口总额 —— —— 1.06倍 —— —— 54.1 —— —— 58.2 —— —— 69.7
进口 —— —— 5.68倍 —— —— 15.7 —— —— 45.5 —— —— 85.0
出口 —— —— 59.9 —— —— 71.5 —— —— 61.7 —— —— 66.0
外商实际直接投资 —— —— 61.2 —— —— —— —— —— —— —— —— 33.0
地方财政收入 —— —— 26.0 —— —— 22.1 —— —— 18.2 —— —— 17.2
地方财政支出 —— —— -30.3 —— —— -12.9 —— —— -2.1 —— —— 12.5
数据来源：青海省统计局 表2. 青海省各类价格指数
西宁市房屋销 西宁市房屋租 西宁市土地交
居民消费价格指数 农业生产资料价格指数 原材料购进价格指数 工业品出厂价格指数 售价格指数 赁价格指数 易价格指数
当月同比 累计同比 当月同比 累计同比 当月同比 累计同比 当月同比 累计同比 当季（年）同比 当季（年）同比 当季（年）同比
2000 —— -0.5 —— 0.7 —— -1.1 —— 8.5 1.1 14.3 0.4
2001 —— 2.6 —— -0.4 —— -0.9 —— -6.3 0.5 12.2 -0.3
2002 —— 2.3 —— -2.0 —— 2.7 —— -2.4 2.2 7.3 2.7
2003 —— 2.0 —— 1.1 —— 1.8 —— 5.5 1.9 3.1 6.2
2004 —— 3.2 —— 9.2 —— 6.7 —— 11.2 4.0 0.4 6.1
20041 2.5 2.5 4.0 4.0 9.0 9.0 5.1 5.1 —— —— ——
2 1.8 2.2 6.2 5.1 2.8 4.2 8.2 6.7 —— —— ——
3 2.1 2.1 8.0 6.1 6.5 5.0 13.1 8.8 4.5 0.0 9.8
4 2.6 2.2 8.5 6.7 8.2 5.8 14.8 10.3 —— —— ——
5 3.1 2.4 8.7 7.1 8.5 6.3 12.9 10.8 —— —— ——
6 4.1 2.7 9.9 7.5 11.5 7.2 11.3 10.9 4.9 0.9 5.8
7 4.3 2.9 9.8 7.9 7.6 7.2 11.4 10.9 —— —— ——
8 4.8 3.1 10.0 8.1 10.7 7.7 9.2 10.8 —— —— ——
9 4.0 3.2 10.0 8.3 10.7 8.0 12.2 10.9 3.3 0.5 5.5
10 4.0 3.3 12.2 8.7 11.8 8.4 13.3 11.2 —— —— ——
11 2.6 3.2 12.2 9.0 11.7 8.7 12.2 11.3 —— —— ——
12 2.2 3.2 11.0 9.2 6.7 8.5 11.0 11.2 3.4 0.2 3.3
青海省统计局数据来源： 表3. 青海省主要存贷款指标
2004.01 2004.02 2004.03 2004.04 2004.05 2004.06 2004.07 2004.08 2004.09 2004.1 2004.11 2004.12
金融机构各项存款余额（亿元） 537.0 544.2 561.9 563.7 575.6 581.4 578.1 586.6 604.6 605.3 608.1 607.5
人 金融机构各项存款余额比上月增加（亿元） -7.3 7.2 17.6 1.8 11.9 5.9 2.6 8.5 18.0 0.7 2.8 -0.6
民 金融机构各项存款同比增长（%） 13.6 13.1 14.3 10.7 13.2 8.7 5.0 7.0 11.9 9.1 14.4 11.6
币 金融机构各项贷款余额（亿元） 567.6 572.4 586.9 589.0 595.2 595.9 597.9 604.5 611.4 613.5 616.4 621.9
其中：短期 205.4 208.7 215.6 218.7 220.2 215.1 220.5 222.1 223.2 221.8 223.1 218.5
中长期 347.6 349.8 357.5 357.1 361.2 365.5 361.9 364.6 370.1 373.5 378.4 386.9
金融机构各项贷款余额比上月增加（亿元） 0.6 4.8 14.5 2.1 6.2 9.8 4.6 6.6 6.9 2.1 2.9 5.5
其中：短期 1.2 3.2 6.9 3.1 1.5 0.3 5.4 1.6 1.1 -1.4 1.3 -4.6
中长期 -1.3 2.2 7.7 -0.4 4.1 7.7 -3.1 2.7 5.5 3.3 5.0 8.5
金融机构各项贷款同比增长（%） 15.8 15.9 16.1 14.9 15.0 12.4 12.2 12.4 10.8 10.3 12.1 11.3
其中：短期 7.2 8.4 9.4 10.8 10.1 3.2 7.3 8.8 8.7 8.3 9.1 6.8
中长期 18.9 18.5 18.4 15.1 15.5 13.6 10.9 9.7 10.1 9.7 11.1 11.0
金融机构各项存款余额（亿元） 531.2 538.6 556.4 558.3 569.6 575.4 572.5 580.2 598.2 599.7 602.4 601.8
其中：城乡居民储蓄存款 269.5 271.3 276.1 276.5 275.3 276.3 278.9 279.3 284.7 287.1 292.1 299.3
企业存款 189.0 195.2 206.2 210.5 219.7 224.4 211.7 215.8 231.9 223.1 216.8 212.6
金融机构各项存款余额比上月增加（亿元） -7.4 7.5 17.8 1.9 11.4 5.8 -2.9 7.7 18.0 1.4 2.7 -0.6
其中：城乡居民储蓄存款 9.0 1.8 4.8 1.2 -1.6 1.3 2.5 0.4 5.4 2.4 5.0 7.2
企业存款 -8.8 6.2 11.0 4.3 9.2 4.7 -12.7 4.1 16.1 -8.8 -6.2 -4.3
金融机构各项存款同比增长（%） 13.7 13.2 14.5 10.9 13.3 8.7 5.1 7.0 11.9 9.2 14.5 11.7
其中：城乡居民储蓄存款 16.5 17.1 17.2 16.6 15.2 14.2 13.8 14.1 14.4 13.8 14.8 14.9
企业存款 14.9 16.0 14.2 11.5 17.8 18.3 12.7 7.8 19.6 7.0 16.1 13.2
本 金融机构各项贷款余额（亿元） 565.2 569.9 584.4 586.4 592.6 593.8 596.1 601.9 608.5 610.6 614.1 619.9
外 其中：个人消费贷款 16.9 —— 16.7 —— —— 18.0 —— —— 18.9 —— —— 19.2
币 房地产贷款 41.9 41.8 42.2 42.1 42.4 42.3 44.2 44.7 45.5 45.8 46.2 45.1
金融机构各项贷款余额比上月增加（亿元） 0.3 4.5 14.5 2.1 6.2 9.8 2.3 5.8 6.6 2.1 3.5 5.8
其中：个人消费贷款 0.5 —— -0.2 —— —— 1.3 —— —— 0.9 —— —— 0.3
房地产贷款 0.2 -0.1 0.6 -0.1 0.3 -0.1 0.5 0.5 0.9 0.2 0.5 -1.1
金融机构各项贷款同比增长（%） 15.9 15.9 16.1 14.9 15.0 12.4 12.2 12.3 10.7 10.2 12.0 11.3
其中：个人消费贷款 2.6 —— 4.3 —— —— 7.7 —— —— 5.0 —— —— 1.8
房地产贷款 15.9 16.9 22.5 11.5 6.8 7.7 5.9 5.8 5.1 10.3 4.2 8.5
数据来源：青海金融统计月报
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