政府需要什么,他们就“制造”什么,至于政策执行的时间成本、信息成本等,他们全然不顾。数字,成为了有关部门解决问题的惟一武器。
陈方
在一轮轮的民工工资清欠风暴之后,有关部门对外公布的数字显示,2003年及以前建
筑领域拖欠的民工工资已基本还清。近来各地上报的数字也显示,建筑业农民工被拖欠的工资清偿率大都超过90%,有的甚至高达99%。上千亿元的拖欠额迅速偿清,一些建筑民工在感激的同时,也提出质疑。(新华社5月25日)
民工们的质疑除了来自讨薪艰难的切身体会外,还有一根据,“报纸上说各地工程款清欠率一般只有60%,包工头只拿到60%的工程款,怎么可能给民工兑付90%以上的工资呢?”在单薄的数据和基本的常识之间,你更相信哪一方?老百姓遭造假的统计数据戏弄的事情近来被不断曝光,没有一些实打实的例子做基础,让老百姓相信这么高的“清欠率”,难哪!
民工被欠薪,在建筑行业尤为突出,这问题已然成为一块积年沉疴让各级政府头疼不已。从一开始对黑心包工头的声讨到后来对整个建筑行业生态链的分析,我们发现,一道命令可以解决这个生态链上的个例,但彻底化解生态链上的所有矛盾和问题,任重道远。“清欠风暴”的掀起,也只是这场努力中的一个重要章节罢了。
或许有关部门对问题的解决太想立竿见影了,是不是出于政绩需要不大好说(把所有的数字造假都归于政绩需要,“政绩”是不是也太泛滥了)。但是在这个过程中,有关部门呈现给我们的分明是,政府需要什么,他们就“制造”什么,至于政策执行的时间成本、信息成本等,他们全然不顾。数字,成为了有关部门解决问题的惟一武器。
不妨套用“数字陷阱”的原理来解析一下虚假高清欠率现象:如果对某一事物(农民工欠薪问题),我们只能分辨出有限个不同的状态(清欠完毕和根本没有开始清欠);如果它有一定的变化规律,即某一状态后(政府发出清欠行动的指令后),必定跟随另一个状态(有关部门马上出台高清欠率);则经过有限步之后,必定落入一个循环之中。此后就会重覆前面已出现循环的过程,循环圈又退化到刚开始的点上。如果解决民工工资清欠问题真的落入了“数字陷阱”,完美的数字成为了皇帝的新装,那之前的努力是不是会付之东流?农民工被欠薪这块沉疴只能越积越大,问题的解决会不会遥遥无期?
“人与人之间已经不存在什么社会关系,代表大众的只不过是一堆由抽样调查而得到的统计数字罢了。”在西方,博德里拉认为对数字的过分崇拜,已经完全异化了对人文的关怀与对实质的解析。同样,在解决农民工欠薪问题上,老百姓真正关注的是政策制定的精细和执行的力度,而不是那些冷冰冰的不断攀升的数字。举例来说,如果一些建设单位是当地的“税收大户”,很容易受到地方袒护,在上报拖欠民工工资项目和数额时故意“忽略不计”,如此,那些高清欠率对民工而言又有什么意义吗?
所以,政府解决农民工欠薪问题谨防落入数字陷阱,而媒体在报道“清欠率”的相关数据时,更要有自己的判断力。
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