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“这几个铁塔的建造已经推迟了半个月，如果还是没有改观的话，乔司线的输电工作肯定要推迟。”5月23日，浙江半山发电工程一号机组通过杭州乔司镇变电所的两路电网建设的项目经理朱伟善忧心忡忡地对记者说这让负责电网建设的杭州电力部门压力重重。
浙江半山天然气发电工程是国家为实施西部大开发战略而建设的“西气东输”工程下游的最大发电项目，总投资达到了40亿元，它有三个机组。如果全部开始运转，它的总装机
容量将达到153.5万千瓦。而与之相对的数据是，据杭州电力局估计，今年夏天杭州最大的电力缺口是60到70万千瓦。浙江省经贸委预测浙江的缺口是800万千瓦左右。也就是说，半山天然气发电工程一旦并网发电成功，将为杭州甚至是浙江省缓解紧张用电发挥重大作用。
正因为此，尽管5月19日凌晨，我国第一台9FA重型燃气轮发电机组、浙江半山天然气发电工程1号机组已经点火成功，并计划在6月底正式并网发电。但工程筹建处负责人之一的蔡志平一谈到乔司线的电网建设，他的脸上还是拂过一丝担忧：“现在电源已经要抢出来了，但是如果电网建设跟不上，可别最后出现有电却送不出去的尴尬局面。”
5月23日，记者来到乔司线的建设现场，一路的铁塔上不时可以看到高空作业的工人。与之热闹繁忙的工地相比，七号铁塔与九号铁塔之间的铁塔才建了一半，没有一个工人在现场，显得有些荒凉。朱伟善告诉记者，由于这里的网线正好要经过某村一个刚规划好的农居点，所以引来了当地村民的极力反对，几次动工都受到了阻挠。现在只好停工，双方进行旷日持久的赔偿谈判。
“由于种种利益的较量，使得杭州电网建设受阻的，大的就有16处。按照今年项目完成的情况，大工程受阻的在比例上有40%。”5月23日，杭州电力局基建处副处长郭云鹤无奈地对记者说。
利益的较量
“电力规划与城市建设规划由于没有统一的标准，这种规划间打架的情况已经不是一两个地方了。”一位负责变电站建设的工程师说。电力规划的实施大多是在近几年用电紧张后开始的，而不少城市建设规划，特别是旧城的规划早就在开展了，这就不可避免会出现冲突。
面对冲突，由于负责电网建设的电力部门与当地政府部门相互间没有直接的利益联系，也不是一种从属关系，只能以协商为主。而当地政府在顾全自己利益与电网建设中常常难以找到一个合适的平衡点：比如说在线路跨房时应该补偿多少，就没有一个统一的标准。这也使得电网建设在日程表上常会推迟。
这种冲突在杭州的旧城区反映得更加明显。在杭州的拱墅区，为缓解城北供电紧张，当地电力部门曾准备在一个拆迁地建设一个变电站。相关建设的报批手续早在两年前就办好了，计划是杭州电力局将拆迁费一次性划拨给拱墅区拆迁部门，委托他们按期完成拆迁工作。变电站2004年年底就要投入运行。但是直到现在，由于拆迁户的房子多用来出租店面，提供的补偿拆迁费用与他们原来的收入相去甚远，导致22户人家中，有21户人家不同意拆迁，变电站也就根本没有办法动工。
而在杭州余杭区一个电网建设工地上，一位负责与当地政府打交道的项目经理说，在电网建设与当地村民的矛盾调解中，有些村干部还私自扣留拆迁费、补偿费，这也使村民意见纷纷，使得电网建设工程受到影响。
软肋如何消除
根据浙江缺电的情况，2004年以来浙江加大了电源供应的力度，在杭州电力局新闻中心主任黄晓玲处，记者看到了今年浙江电源供应增加的数字。与去年相比，全省计划净增发电装机容量将达到542千瓦，其中今年夏天就可以受益的有172万千瓦。由于电厂建设力度加大，电网建设跟不上节奏的矛盾就凸现了出来。“从目前来看，由于一系列工程不能按期实施，将直接导致杭州市多个供电区域内出现用电卡脖子的现象。”黄晓玲说。
对于中间利益的冲突，杭州市委党校经济学部张晓理教授认为，从长远来看，杭州应该从如何节能的角度来发展电网建设。但就当前而言，杭州电网建设在面对整体利益与局部利益的冲突时，应该是先保证整体利益。但问题就是如何在保证整体利益的同时，让合理的局部利益也得到保证，一个有效的中间协调机制与法规应该立即出台。
最近，杭州市政府几位高层也频频到杭州电力局询问电网建设工作，对此事高度重视。杭州电力局一位高层说，杭州市电网建设会议将在近期召开，如果不出意外，一系列电网建设的问题都将在会上摆出来。甚至有可能成立长设的市电网建设领导小组，各级政府还要同电力部门签订电网建设责任书，由市政府来进行年终考核。甚至在电网亟需加强的地方，出台特事特办、建立抢建工程机制。
《国际金融报》 (2005年05月27日 第十二版)
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