[内容摘要]

    2004年，新疆维吾尔自治区经济承接上年走势，继续保持了两位数增长，整体呈现出结构优化、效益提高、活力增强的发展态势。全年农业增效、农民增收，粮食生产出现恢复性增长；全区有效贯彻落实国家宏观调控措施，固定资产投资增速回落；全区煤电油供给充沛，资源优势进一步显现。实现地区生产总值2200.2亿元，同比增长 11.1%，成为自1993年以来经济增速最快、效益最好的一年。

    全区金融机构继续执行稳健的货币政策，进一步深化金融体制改革，认真贯彻落实国家宏观调控政策，金融在宏观调控中的重要作用得以有效发挥，全区银行、证券、保险业稳步发展，金融市场保持健康平稳运行。全区各项存款增速企稳回升，各项贷款低速增长，重点支持了农业、能源、交通、基础设施等方面，新增信贷结构进一步优化，金融宏观调控成效较为明显，但信贷增速偏低问题值得关注；国有独资商业银行改革步伐进一步加快，农村信用社改革平稳有序展开；全区利率市场化进程稳步推进。

    2005年，通过进一步实施资源转换战略，新疆在全国石油石化发展中战略地位将进一步突现，石油石化产业继续拉动工业经济强劲增长；全区继续加大对“三农”的支持力度，不断推进农业农村经济结构调整，农业将保持良好增势；农林水利、交通、能源等一批符合国家产业政策项目陆续开工建设，将拉动全区固定资产投资快速增长。预计全区经济继续保持平稳快速增长势头，GDP增速在9%以上。全区物价上涨压力随着各项调控措施的落实到位，一些重要能源、原材料价格供求关系的缓解，以及粮食价格的企稳，将逐步得到释放，居民消费价格总水平预计呈现出小幅、渐进回落态势，全年涨幅在2.5%左右。在经济快速增长保持资金旺盛需求、金融机构进一步落实“区别对待、有保有压”的方针、利率市场化改革进程加快的情况下，全区信贷增速将呈现恢复性增长，预计在10.5%左右，资金结构性矛盾会有一定程度的缓解。

    一、金融运行情况

    2004年,新疆维吾尔自治区金融机构继续执行稳健的货币政策，进一步深化金融体制改革，认真贯彻落实国家宏观调控政策，有效发挥金融在宏观调控中的重要作用，全区银行、证券、保险业稳步发展，金融市场保持健康平稳运行。

    全区进一步健全和完善了中央银行调控，各金融监管部门分业监管，国有商业银行为主体，政策性金融与商业性金融分离，银行、信托、租赁、资产管理公司、邮政储蓄以及证券、保险等多种金融机构并存、分工协作、功能互补、协调发展的金融组织体系。2004年末，全区共有各类银行机构3676个（含网点,不含人民银行和银监局机构），从业人员44731人；证券公司13家，从业人员（包括服务部）900人；保险机构393家，从业人员30043人；各类非银行金融机构4家，其中，信托公司3家，金融租赁公司1家，从业人员273人。

    （一）全区银行业稳步发展，存贷款低速增长

    2004年，全区信贷运行基本平稳。各项存款增速在连续下跌之后企稳回升，各项贷款低速增长，新增贷款结构进一步优化，金融宏观调控成效较为明显；国有独资商业银行改革进程进一步加快，农村信用社改革稳步推进；全区银行业资产规模继续扩大。2004年末，全区银行业本外币资产总额达3712.3亿元，比年初增加332.6亿元，增长9.8%。

    1、各项存款增速回落，储蓄存款稳定性增强

    2004年末，全区金融机构本外币各项存款余额3003亿元，比年初增加288.4亿元，同比少增128.5亿元。其中，人民币各项存款余额2959.8亿元，比年初增加293.7亿元，增长11%，同比少增122.1亿元，同比下降7.5个百分点，增幅低于全国平均水平5个百分点；外汇存款比年初减少0.6亿美元，同比少增0.8亿美元。

    2004年末，全区人民币储蓄存款余额1534.7亿元，比年初增加162.9亿元，增长11.9%，同比少增71亿元。全年储蓄存款呈现“先抑后扬”的变化趋势。央行加息之后，储蓄存款稳定性明显增强，全年新增定期储蓄在新增储蓄存款中的占比提高17.4个百分点。全区人民币企业存款由于融资环境趋紧、原材料成本加大、产成品资金占款增加等原因总体增长乏力。2004年末，全区企业存款余额832.5亿元，比年初增加50.3亿元，增长6.4%，同比少增7.4亿元。

    2、各项贷款低速增长，新增贷款重点突出、投向合理2004年末，全区金融机构本外币各项贷款余额2267.3亿元，比年初增加137.4亿元，同比少增161.3亿元。其中，人民币各项贷款余额2214.7亿元，比年初增加134.7亿元，增长5.5%，同比少增159.6亿元，剔除中行、建行和交行资产剥离因素影响，按可比口径同比增长6.5%，较上年同期下降10个百分点，低于全区GDP增速与物价上涨之和7.7个百分点，低于全国平均水平8个百分点，处于2000年以来信贷增长最低水平。

    从新增贷款投向看，在整体资金趋紧的情况下，全区金融机构通过信贷增量结构调整，重点支持农业、能源、交通、基础设施等方面建设，全区新增贷款集中于农业贷款、农副产品收购贷款和基建贷款三方面，贷款投向符合国家产业政策和宏观调控意图。全年全区新增农业贷款25.2亿元，同比多增16.6亿元；新增农副产品收购贷款89.9亿元，同比多增94.8亿元；新增基本建设贷款52.7亿元，同比少增32亿元。以上三项新增贷款占全部新增贷款的124.6%。分机构看，政策性银行贷款增加较多，全年新增人民币各项贷款146.6亿元，同比多增110.3亿元，占全区新增贷款的108.8%；国有独资商业银行信贷投放力度明显减弱，各项贷款比年初减少62.4亿元，同比少增232.2亿元，贷款余额占比同比下降6.8个百分点。分期限看，全年短期贷款和中长期贷款增速双双回落，但中长期贷款增幅下降尤甚。全年全区短期与中长期贷款增幅差距缩小16.8个百分点。

    专栏1：新疆维吾尔自治区信贷增速快速回落分析

    继2002、2003年全区信贷增速分别低于全国平均水平2.3和4.6个百分点以来，2004年，全区信贷增幅从年初的16.5%下降到年末的6.5%，增幅低于全国平均水平8个百分点，低于西北五省4个百分点，回落速度快于全国3.4个百分点，快于西北五省0.6个百分点。新疆银行信贷增速呈现出过快回落态势。

    主要原因：一是国家宏观调控政策取得明显成效。在国家宏观调控政策作用下，商业银行通过下调全年信贷投放计划、控制贷款规模、严格企业授权授信、进一步上收贷款审批权限等多种手段控制了全区银行信贷增速；二是“啤酒花事件”和“德隆问题”暴露后，全区金融环境发生较大变化，商业银行对相当数量的相关企业贷款基本实行“只收不贷”，并且进一步严格了对企业财务状况、担保抵押落实等放贷条件的审批，企业新增贷款大幅下降；三是随着宏观政策效应的显现，全区固定资产投资增速回落。全年全区固定资产投资增幅同比回落7.5个百分点，新开工项目增幅也呈下降趋势，贷款需求相应减少。四是国有独资商业银行为适应股份制改革的需要，商业银行资本约束加强，不良贷款的考核力度加大，相应制约了基层行的信贷投放。国有独资商业银行各项贷款比年初减少62.4亿元，同比少增232.2亿元；五是全区电信、电力、交通等银行业重点客户提前集中归还了部分贷款，上半年仅此归还工行、建行新疆分行贷款就达35亿元。

    新疆银行信贷增速的明显回落，反映出新疆经济基础薄弱、微观主体经营管理水平低、产品市场竞争力有限、缺乏对资金的吸引力，在信贷管理日趋规范的情况下，符合贷款条件的企业数量减少。全区信贷增速持续下滑，使银行信贷结构调整空间缩小，部分企业反映流动资金紧缺。因此，应认真贯彻宏观调控的各项政策，及时采取有效措施，按照“区别对待、有保有压”的方针，满足经济增长的合理资金需求，充分发挥货币信贷政策在促进经济金融协调发展和经济结构优化调整中的积极作用。

    3、现金收支平稳，现金净投放大幅减少

    2004年，在中国人民银行严格调控基础货币供应量的情况下，全区金融机构现金收支总体平稳，回笼力度大于往年，现金收支继续呈现出上半年回笼、下半年投放态势。全年全区金融机构累计现金收入7937.2亿元，同比增长18.7%，累计现金支出7969.4亿元，同比增长17.8%，收支轧差后净投放现金32.2亿元，同比少投放49.3亿元。

    4、票据市场业务量明显萎缩

    2004年，随着货币政策效应的逐步显现、商业银行对票据业务的规范性管理加强，全区票据市场业务量下滑。全年全区累计签发商业汇票235.8亿元，同比下降16.8%；累计办理票据贴现202.9亿元、再贴现9.7亿元，同比分别下降9.7%和24.2%。12月末，全区市场已签发的未到期商业汇票余额87.6亿元，比年初减少52.4亿元；票据贴现和再贴现余额分别为56.7亿元和1.6亿元，比年初减少27.8亿元和9.8亿元。全年中小金融机构交易较为活跃，全区城市商业银行承兑汇票余额在商业汇票总额中占比提高14.7个百分点，国有独资商业银行占比下降16.9个百分点。

    表1：2004 年新疆维吾尔自治区金融机构票据业务量统计表

    单位：亿元

                                       贴现
    季度        银行承兑汇票        银行承兑汇票        商业承兑汇票
              余额   累计发生额   余额   累计发生额   余额   累计发生额
    一季度   106.8         50.7   56.4         47.9   14.5          2.6
    二季度    92.5          116   59.1        101.9    5.2          5.4
    三季度    82.6        163.6   52.4        144.7    5.4          6.4
    四季度    84.6        225.5     55        195.5    1.7          7.4

    注：以上数据来源于中国人民银行乌鲁木齐中心支行资金管理系统汇总数据

    5、贷款利率浮动机构差异明显

    2004年，利率市场化步伐加快。从新疆实施情况看，商业银行对下浮存款利率都较为谨慎；对于扩大贷款利率浮动区间，各金融机构基本能按照贷款主体风险状况进行差别定价，但现阶段商业银行还难以充分运用利率政策覆盖风险，将国家利用市场手段加大对中小企业信贷支持的货币政策意图切实传导到实体经济。

    全区法人金融机构（城市商业银行、农村信用社、城市信用社）贷款执行的利率浮动区间分布差异较大。从按季监测情况显示，以上机构全年发放的各项贷款中，实行下浮利率的贷款占全部新发生贷款的5.1%；实行基准利率贷款占18.3%；实行上浮利率贷款占76.6%。辖内各类法人金融机构中，城市商业银行贷款利率逐渐向基准利率靠拢，基准利率贷款占比从上半年的38.9%上升到下半年的64.9%；农村信用社贷款利率上浮比例最高，且比重不断加大，下半年农村信用社贷款利率在1.5-2倍之间的占比达到65.3%，比上半年提高12.4个百分点；城市信用社主要实行基准利率和1.5-2倍之间的上浮利率，贷款占比分别达到54.6%和29.1%。

    6、国有独资商业银行改革进展顺利，农村信用社改革稳步推进2004年，根据国有商业股份制改造的整体部署和要求，中国银行、建设银行新疆分行以改善法人治理结构和建立高效决策机制为核心，进一步加快了体制、机制和制度创新，全区股份制改革工作平稳有序推进。中行、建行新疆分行分别剥离不良贷款8.8亿元和11.2亿元，基本完成不良资产处置工作；进一步完善了授信决策机制，加强了内控和风险管理水平，整合了业务流程，建立了以市场为导向、以客户为中心、注重风险管理的组织架构；稳步实施了用人制度和薪酬制度改革，全面启动了以“职务能上能下、收入能增能减、员工能进能出”为主要特征的人事与激励约束机制改革，银行经营活力明显增强；建行新疆分行机构改革和人员分流工作已基本到位，全年减少各类机构30.2%，减员26.1%，资源集约化程度明显提高。

    农村信用社改革进程稳步推进。全区共有农村信用社法人机构569家，其中县联社78家。2004年农村信用社增资扩股进度加快，年末全区农村信用社股本金达到11.3亿元，比年初增加3.2亿元，农村信用社资金实力增强，资本充足率有所提高，支农主力军作用不断增强。自治区成立了农村信用社改革工作领导小组，拟定了《新疆农村信用社改革实施方案》，组建了自治区农村信用联社筹备组。人民银行积极做好农村信用社改革试点相关工作。

    （二）股票市场交易量增加，市场融资有限

    2004年，证券市场总体运行平稳，新疆股票市场开户数和交易规模有所增加。全年全区股票市场累计成交642.1亿元，同比增加94.5亿元，增长17.2%；全区证券营业部开户数为54.3万户，同比增加2.1万户。在全国股市扩容步伐逐渐加快的情况下，新疆股票市场融资有限，全区新赛股份(资讯 行情 论坛)上市、特变电工(资讯 行情 论坛)增发配股，全年募集资金6.4亿元，在全国股市融资中不足1%。

    （三）保险市场稳步发展

    2004年，全区保费收入68.1亿元，同比增长9.6%，增幅同比下降10.6个百分点。其中，全区财产险保费收入19.7亿元，同比增长3.2%，增幅同比下降12.8个百分点；寿险收入48.4亿元，增长12.4%。全区保险深度3.1%，低于全国平均水平0.3个百分点，保险密度348.5元，高于全国平均水平16.5元。全年保险业各项赔款、给付累计18.3亿元，同比增长4.6%，赔付率为26.9%，保险业经济补偿作用增强。

    二、经济运行情况

    2004 年，在国家宏观调控政策和全区经济内在扩张动力的共同作用下，全区经济实现了平稳快速增长，呈现出结构优化、效益提高、活力增强的发展态势。全年农业增效、农民增收，粮食生产出现恢复性增长，全区有效贯彻落实国家宏观调控措施，固定资产投资增速减缓，消费需求稳中趋旺，对外贸易平稳发展。全年全区累计实现地区生产总值2200.2 亿元，同比增长11.1%,较上年同期提高0.3 个百分点，全区人均地区生产总值11199 元，同比增长9.5%。2004 年成为1993 年以来经济增速最快、效益最好的一年。

    （一）总需求稳中趋旺

    1、固定资产投资增速趋于合理，结构逐步优化

    2004年，随着国家宏观调控政策效应的显现，新疆固定资产投资增速呈现“前高后低”的态势，全年全区完成固定资产投资1160亿元，同比增长15.8%，较上年同期回落了7.5个百分点。其中，基本建设投资765亿元，同比增长18.1%，是拉动固定资产投资增长的主要力量；更新改造141亿元，同比增长10.6%；房地产开发107亿元，同比增长4.4%。全区固定资产投资结构进一步优化，基础产业和基础设施项目投资占投资总额的比重超过70%，而全国普遍过热的钢铁、水泥等行业在全区投资中比重不足4%。由于新疆企业产品市场竞争能力不强，出疆铁路运力不足，全年全区产成品库存出现持续增加，年末资金占用达到109.5亿元，同比增长27.1%。

    2、消费市场保持活跃

    2004年，全区社会消费品零售总额达482.1亿元，比上年增长14.5%，增幅同比提高2.9个百分点，其中城市消费品零售额为362.8亿元，增长16.5%，农村消费品零售额达119.3亿元，增长8.6%，以改善住、行条件为代表，居民消费结构升级加快。但全区农村居民消费支出远小于城镇居民消费支出，城乡消费增长差距较上一年扩大1.5个百分点。

    3、地方财政收入平稳增长，居民收入继续提高

    2004年，全区地方财政一般预算收入148亿元，同比增长18.2%，一般预算支出410亿元，增长11.3%。重点支出得到较好保证，财政支出结构不断得到调整和优化。居民收入进一步提高,城市居民人均可支配收入7503元,扣除价格因素，实际增长4.9%；随着各项有利于“三农”发展政策的落实，农牧民人均纯收入2245元,增加139元,实际增长3.1%。全区农民来自第一产业的收入占全部收入的85%左右，高于全国平均水平30多个百分点。

    4、对外贸易平稳发展，利用外资略有增加

    2004年，全区累计完成进出口贸易总值56.3亿美元，增长18.2%。其中：出口30.5亿美元,增长19.9%，进口25.9亿美元，增长16.1%。其中，边境小额贸易出口继续保持强劲增势，边贸进出口总值37亿美元，增长22.1%，占到全国边境小额贸易进出口总值的39.1%。全年新签外商直接投资项目74个，增长13.8%，实际利用外商直接投资0.5亿美元,增长14.5%。

    （二）经济结构进一步优化，生产要素供给充沛

    2004年，全区第一产业增长5.1%，增速同比下降3.1个百分点；第二产业增长14.5%，增速同比提高2.2个百分点；第三产业增长10.4%，增速同比提高0.1个百分点。三大产业比例由上年的22：42.4：35.6调整为20.2：45.9：33.9。

    1、工农业生产平稳增长，产业结构进一步优化

    粮食生产稳步提高，农业经济基础地位进一步增强。2004年，全区农林牧渔业总产值750.7亿元，比上年增长6.4%；粮食生产出现恢复性增长，全年粮食产量828.5万吨，增长3.4%；棉花产量175.3万吨，增长9.5%，创历史最好水平。

    工业生产增势强劲，经济效益持续攀升。2004年，全区完成工业增加值745亿元，同比增长14.5%。规模以上工业企业实现产品销售收入1382.9亿元，增长26.4%；实现利润227.2亿元，增长62%。其中，全区石油石化企业完成工业增加值、实现利润分别占全区规模以上工业的50%和90%以上；全区规模以上工业企业经济效益综合指数达264.6,同比提高55.8个百分点。四季度，企业家信心指数123.4,企业景气指数120,企业家对宏观经济发展的现状和前景较为乐观。

    全区以服务业、旅游业为重点的第三产业发展水平不断提高。2004年，全区接待国内游客1241.6万人次，增长22.7%；国内旅游收入109亿元，增长22.9%；接待境外游客31.7万人次，增长85.9%；国际旅游外汇收入9100万美元，增长87.5%。

    2、劳动力市场仍然供大于求，就业压力不断加大

    2004年末，全区总人口1963.1万人，人口自然增长率为10.9‰。其中，城镇人口690.1万人，城镇化率35.2%，预计年末就业人员达739万人，比上年增长2.5%。2004年全区经济增长势头良好，有效拉动了就业增长，但随着就业人口的大幅增加，劳动生产效率的提高，全区劳动力市场就业压力依然较大。全年全区规模以上工业企业全员劳动生产率比上年提高4.1万元/人·年；全区实现就业和再就业37万人；城镇登记失业率为3.8%。

    3、能源供给充沛，出疆运力明显不足

    在当前全国能源供给严重紧缺的情况，新疆整体资源储备丰富，供给充分，能源优势凸现。2004年全区规模以上工业原油产量达到2227.7万吨，增长5.1%，天然气57.1亿立方，增长14.6%，原煤产量达到2219.6万吨，增长15%，全区发电量244.1亿千瓦小时，增长12.7%。

    同时，全区用于发电的煤炭消费量占煤炭总消费量的比重多年保持在1/3左右，煤炭用于发电的潜力还比较大。

    2004年，铁路、公路货物周转量虽然增长15.6%和11.1%，但由于新疆运距远，外运物资如棉花、食糖等季节性产品运输较为集中，全区出疆运力不足问题依然较为突出。在2004年全国煤炭旺销的情况下，新疆30强企业中煤炭开采和洗选业产成品库存因此增加73.3%。

    （三）物价水平稳中有升

    2004年，全区物价总水平基本稳定，整体呈现结构性的小幅上涨，物价指数继续保持在合理的区间内运行。全区居民消费价格总指数比上年上涨2.7%，低于全国平均水平1.2个百分点。价格上涨受上年翘尾因素影响约2个百分点，受粮食、能源、居住等新的涨价因素影响约0.7个百分点。各类消费品价格指数中，居住和食品类价格指数涨幅较大，分别上涨8.3%和5.8%，拉动居民消费价格总指数上升0.92和2个百分点。

    2004年，全区原材料、生产资料价格涨幅较大。全年原材料购进价格上涨18.2%；工业品出厂价格在原材料价格大幅上涨的推动下，呈不断上升的趋势，全区工业品出厂价格上涨16.4%；农业生产资料价格一方面受市场供求关系的影响，另一方面由于农产品(资讯 行情 论坛)企业所需的天然气、煤、电等成本不断增加导致农业生产价格指数上涨较快，涨幅为7.3%。由以上各环节的价格走势可以看出，价格在产、供、销传导过程中涨势递减，即初级产品的价格涨幅高于中间产品、中间产品的价格涨幅又高于最终产品。

    （四）行业分析

    1、房地产市场平稳发展，信贷投入大幅下降

    2004年，在国家宏观调控政策影响下，全区房地产开发投资增幅回落，房地产施工面积减少。全年新疆房地产开发共完成投资107亿元，同比增长4.4%，增幅同比下降13.2个百分点。商品房施工面积1282.3万平方米，同比减少5.5%，其中住宅施工面积836.4万平方米，同比减少12.1%。

    全区商品房销售继续向好，商品房销售价格稳中有降。全年商品房销售面积575.3万平方米，同比增长11.5%，增幅同比下降17.3个百分点。其中，住宅销售面积498.2万平方米，增长7%。房地产销售价格基本稳定，商品房平均销售价格为1773元/平方米，同比下降42.9元/平方米，其中，住宅平均销售价格为1469.3元/平方米，同比下降23.1元/平方米。租赁价格同比上涨2.4%。

    全区房地产贷款增速大幅下降。2004年末，新疆金融机构房地产贷款余额为216.4亿元，同比增长2.3%，增幅同比下降20.9个百分点，远低于房地产开发投资增幅。呈现出以下特点：一是个人住房贷款依然占绝对比重，2004年末，个人住房贷款占全部房地产贷款额的83.1%；二是房地产开发贷款呈下降趋势，2004年末，房地产开发贷款同比下降16.9%；三是住房公积金贷款增势良好。2004年末，住房公积金个人贷款余额为24.4亿元，同比增长130.2%。

    2、全区棉花产量创历史最高，棉价大幅回落

    新疆是全国最大的优质棉生产基地，棉花产量占到全国的三分之一，占全球产量的8%左右。同时，棉花也是全区经济的重要支柱产业，全区农业总产值的约30%、农牧民人均纯收入的约20%、重点棉区农牧民人均纯收入的60%-70%来自棉花；全区财政收入约15%也来自棉花及相关产业。

    2004年全区棉花市场呈现出以下特点：一是棉花种植面积、产量大幅增加。受2003年棉价高涨影响，2004年棉农种棉积极性明显提高，全年全区棉花播种面积1653万亩，同比增加150万亩，增幅6.9%，棉花总产170万吨，同比增长6.3%，创历史最好水平；二是棉花价格大幅回落。2004年全球棉花供大于求，棉价持续走低，新疆棉花收购价格由2003年的16000元/吨跌至2004年的12000元/吨，同比下跌了30%-40%，全区棉农每亩棉花同比减收200元左右；三是全区棉花销售市场疲软，新棉销售速度明显较慢，大量新棉积压在流通领域。止2005年1月5日，新疆供销社系统棉花经营企业共收购新棉148万吨，仅销售20万吨；四是棉花市场疲软使得商业银行及内地资金大量退出新疆棉花收购市场，农业发展银行新疆分行承担收购资金供应主渠道作用，全年累计发放棉花收购贷款132.9亿元，同比多投放83亿元，支持收购新棉2369万担，占全区收购总量的80%。

    三、预测与展望

    当前，新疆已步入新一轮经济增长周期。2005年，全国经济的良好形势、西部大开发进程的进一步推进以及中央11号文件《关于新疆经济发展与社会稳定的总体工作部署》的全面落实，为全区加快发展提供了良好的宏观经济和政策环境；通过进一步实施资源转换战略，新疆在全国石油石化发展中战略地位将进一步突现，新疆的资源优势得到进一步发挥，石油石化产业将继续拉动工业经济强劲增长；全区继续加大对“三农”的支持力度，不断推进农业农村经济结构调整，提升农业产业化水平；全区农林水利、交通、能源等一批符合国家产业政策项目陆续开工建设，将继续拉动全区经济快速增长；新疆周边国家经济的全面复苏，为新疆扩大开放提供难得机遇，全区对外贸易将保持较好增势。总体分析，国际和国内环境仍为新疆经济持续协调快速发展创造有利条件，全区经济继续保持平稳快速增长势头，预计经济增长9%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%。

    2005年，全国物价走势进一步趋稳，全区物价上涨压力逐步缓解。一是随着粮食增产及价格的企稳，由粮食影响的物价上涨的动力有所减弱；二是国家继续加强和改善宏观调控，随着各项调控措施的逐步落实到位，一些重要能源、原材料价格的供求关系有所缓解，产品价格的涨势趋缓；三是2004年的价格水平较高，在此基础上再度大幅上涨的可能性不大。2005年全区CPI预计将呈现出小幅、渐进回落态势,全年涨幅大约在2.5%左右。

    2005年，国家继续加强和完善宏观调控，为全区加快信贷结构调整，缓解资金结构性矛盾提供良好的政策环境；各商业银行将结合新疆实际，进一步贯彻落实“区别对待、有保有压”的方针，不断加大金融对地方经济的信贷支持力度，促进新疆经济快速健康协调发展；全区经济的快速发展势头和一批大型固定资产投资项目在新疆的落户将保持对资金的旺盛需求；随着利率市场化改革的稳步推进，贷款利率浮动区间的扩大，商业银行发展培育新的业务增长点的空间加大，积极性增强；但考虑到一段时期内“啤酒花事件”、“德隆问题”所带来的负面影响难以消除，商业银行随着金融改革的不断深化，风险意识的提高，风险管理机制的加强，信贷审批将更加严格等因素，综合分析，2005年，全区信贷投向趋于合理，资金结构性矛盾有一定程度的缓解，信贷增速呈现恢复性增长，预计在10.5%左右。

    附录

    （一）新疆维吾尔自治区经济金融大事记

    1、3 月25 日和6 月22 日，国家开发银行新疆分行与自治区人民政府和新疆生产建设兵团分别签订了《开发性金融合作协议》，金额分别为206 亿元和80亿元。国家开发银行当年提供贷款18.9 亿元，支持了自治区三个水利重点项目。

    2、4 月，“德隆事件”爆发。7 月，上海证券交易所对新疆屯河股票交易实行特别处理，新疆屯河简称变更为“ST 屯河”；8 月，中国银监会新疆监管局责令金新信托投资有限公司停业整顿。华融资产管理公司全面托管德隆公司资产。德隆及在疆关联企业风险显现后，直接影响到新疆商业银行不良贷款上升,信贷增速下滑。

    3、5 月，中共中央下发［2004］中发11 号文件，做出《关于新疆经济发展与社会稳定的总体工作部署》，进一步加大中央对新疆在投资、财政补贴、资源开发、土地利用、交通发展等方面扶持力度，确保新疆繁荣昌盛和长治久安。

    4、6 月，自治区人民政府组织编制完成了《2004—2010 年新疆石油化学工业发展规划》，对新疆2004 年至2010 年期间的石油化学工业的布局做出了统筹规划，涉及项目139 个，总投资约1300 多亿元。标志着新疆新一轮大规模的石化工业建设已经展开，对推进新疆石油石化工业的发展，把新疆建成我国重要的石油天然气和石油化工基地具有重要意义。

    5、9 月，连接哈萨克斯坦西部和新疆的中哈石油管道“阿塔苏—阿拉山口”段正式破土动工。石油管道全长约970 公里，总投资额7 亿美元。第一期工程设计输油能力为每年1000 万吨。

    6、10 月1 日，西部大开发的标志性工程—西气东输工程全线贯通，新疆天然气抵达上海。这一重大项目的顺利实施，对我国能源结构调整、加快西部地区经济发展、改善生态环境、提高人民生活水平具有重大意义。

    7、11 月，新疆第一条电气化铁路“精伊霍”铁路正式开工建设。“精伊霍”铁路全长286 公里，总投资60 亿元，计划于2008 年竣工。这是亚欧大陆桥又一重要的向西通道，对构筑和健全我国西北铁路交通网络有重要意义。

    8、11 月，新天期货经纪有限公司为新疆准噶尔国际棉业有限公司的480 吨棉花成功套期保值，顺利进入郑州商品交易所交割仓库。这是新疆棉花首次通过期货市场销售。对新疆期货业和棉花业界产生较大影响。

    9、美克投资集团有限公司积极应对反倾销，成为中国惟一一家获得“零税率”的家具出口企业。这将使得美克集团具有较大的出口优势，在今后的同业竞争中处于较为有利的地位。

    10、新疆全面推行粮食直补政策，提高补贴标准，小麦直补提高到每公斤0.2 元，大米0.3 元。直补政策的及时到位，使农民全额拿到粮食直补资金，全区顺利完成夏粮收购，有效促进了农民增收目标的实现，粮食生产出现重大转机。

    11、2004 年新疆棉花播种面积112.8 万公顷，同比增长8.7%，棉花总产175.3万吨，接近全国棉花总产的三分之一，同比增长9.5%，创历史最好水平；

    12、2004 年在国家西部大开发战略的逐步实施和新疆推进优势资源转换战略进程中，新疆实现地区生产总值2200.2 亿元，同比增长11.1%，成为12 年以来经济增速最快、效益最好的一年。

    13、中国人民财产保险公司新疆分公司开发了“任我游－交通工具意外伤害保险”、“交通工具乘客意外伤害保险”和“营运交通工具乘客意外伤害保险”三款维吾尔文字的保险产品，拓展少数民族保险市场。

    14、新疆被中国保监会列为全国农业保险九个试点省区之一，中国人民财产保险公司新疆分公司的农业保险运作模式被列为五种试点模式之一。

    （二）新疆维吾尔自治区主要经济金融指标

    表1. 新疆维吾尔自治区主要经济指标

    -                                        2004.01   2004.02   2004.03   2004.04   2004.05   2004.06   2004.07   2004.08   2004.09   2004.1   2004.11   2004.12
                                                                                绝对值（自年初累计）
    地区生产总值（季度累计）（亿元）            ——      ——     311.4      ——      ——     690.9      ——      ——    1419.0     ——      ——    2200.2
    第一产业                                    ——      ——      29.7      ——      ——      82.9      ——      ——     253.1     ——      ——     444.7
    第二产业                                    ——      ——     157.4      ——      ——     369.1      ——      ——     665.1     ——      ——    1010.1
    第三产业                                    ——      ——     124.2      ——      ——     238.9      ——      ——     500.8     ——      ——     745.4
    工业增加值（亿元）                          38.8      79.6     122.1     166.4     212.6     261.0     307.8     364.1     426.3    486.7     548.8     745.0
    城镇固定资产投资（亿元）                    ——      19.3      77.6     132.8     215.3     335.7     434.8     549.5     673.9    780.2     879.7    1059.3
    房地产开发投资                              ——       0.3       2.5      11.2      23.8      40.3      48.4      57.1      69.6     79.8      91.1     107.0
    社会消费品零售总额（亿元）                  37.3      71.6     109.0     143.8     183.8     222.1     259.8     298.7     341.9    384.9     430.2     482.1
    外贸进出口总额（万美元）                   36351     90230    148578    191092    226546    266186    302606    337098    379663   418978    486270    563600
    进口                                       17853     49322     86560    109321    128620    151309    169839    185124    202810   220947    241608    258900
    出口                                       18498     40908     62018     81771     97926    114877    132767    151974    176853   198031    244662    304700
    进出口差额(出口—进口）                      645     -8414    -24542    -27550    -30694    -36432    -37072    -33150    -25957   -22916      3054     45800
    外商实际直接投资（万美元）                   204       582       612       796       796      1071      1695      1695      2195     2845      3736      4586
    地方财政收支差额（收入—支出）（亿元）      -7.3      -6.1     -20.0     -33.3     -54.8     -89.3     -94.6    -119.1    -157.4   -167.6    -190.0    -262.0
    财政收入                                    16.5      29.0      40.8      57.0      70.2      86.6     101.5     117.4     131.4    151.5     170.9     180.0
    财政支出                                    23.8      35.1      60.7      90.2     125.0     175.9     196.1     236.4     288.8    319.1     360.8     442.0
    城镇登记失业率（%）（季度）                 ——      ——       3.9      ——      ——       3.7      ——      ——       3.7     ——      ——       3.8
                                                                               同比累计增长率（%）
    地区生产总值（季度累计）                    ——      ——      12.2      ——      ——      12.9      ——      ——      11.8     ——      ——      11.1
    第一产业                                    ——      ——       8.7      ——      ——       6.2      ——      ——       5.5     ——      ——       5.1
    第二产业                                    ——      ——      14.6      ——      ——      15.2      ——      ——      15.5     ——      ——      14.3
    第三产业                                    ——      ——      10.2      ——      ——      11.7      ——      ——      10.4     ——      ——      10.4
    工业增加值                                   5.9      11.1      12.8      13.3      13.8      14.2      13.6      13.3      13.7     13.6      13.9      14.5
    城镇固定资产投资                            ——      28.4      46.2      52.4      35.9      24.5      21.2      25.1      19.2     16.3      14.1      15.8
    房地产开发投资                              ——     -42.1     132.7      49.8      36.3      39.3      21.5      17.8       9.9      5.5       5.9       4.4
    社会消费品零售总额                          12.8      12.4      12.4      12.5      13.5      13.9      14.1      14.7      14.9     14.4      14.5      14.5
    外贸进出口总额                              25.3      81.2      79.1      64.5      52.2      48.5      38.6      31.1      24.7     17.6      18.7      18.2
    进口                                         0.6      58.5      67.8      55.4      41.9      37.5      30.2      24.9      21.1     19.4      19.2      16.1
    出口                                        64.3     120.0      97.6      78.4      68.4      66.1      51.0      39.6      29.0     15.7      18.2      19.9
    外商实际直接投资                           150.0       1.7       7.0       2.7       2.7      20.1      34.1      34.1      42.6     84.9      76.3      14.5
    地方财政收入                                 0.5      22.8      24.1      22.6      20.0      20.1      19.2      21.1      20.4     22.0      22.2      16.4
    地方财政支出                                29.9       7.9      10.3       7.8       7.8       8.3       3.8       7.8      16.2     11.1      13.5      12.0

    数据来源：新疆维吾尔自治区统计局

    表2. 新疆维吾尔自治区各类价格指数

              居民消费价格指数    农业生产资料价格指数   原材料购进价格指数    工业品出厂价格指数 乌鲁木齐市房屋  乌鲁木齐市房屋   乌鲁木齐市土地
                                                                                                    销售价格指数    租赁价格指数     交易价格指数
             当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当月同比   累计同比   当季同比       当季同比           当季同比
    2000         ——       -0.6       ——       -2.1       ——       15.2       ——       29.4       ——           ——               ——
    2001         ——        4.0       ——        3.0       ——       -1.0       ——       -3.7       ——           ——               ——
    2002         ——       -0.6       ——       -0.4       ——       -5.1       ——       -2.7       ——           ——               ——
    2003         ——        0.4       ——        1.1       ——       14.8       ——       15.1       ——           ——               ——
    2004         ——        2.8       ——        7.3       ——       18.2       ——       16.4        0.7            4.2                2.1
    2004 1       1.9         1.9        3.7        3.7       14.5       14.5        7.8        7.8       ——           ——               ——
         2       1.8         1.9        5.4        4.6       11.3       12.9        5.7        6.8       ——           ——               ——
         3       2.8         2.2        7.3        5.5       12.5       12.8        5.5        6.3        0.3           -0.5                0.0
         4       2.5         2.3        7.4        6.0       15.4       13.4        7.1        6.5       ——           ——               ——
         5       3.3         2.5        7.7        6.3       16.5       14.0       11.2        7.5       ——           ——               ——
         6       3.5         2.6        7.8        6.6       22.8       15.5       18.9        9.4        1.0           -1.3                0.0
         7       3.3         2.7        6.6        6.6       19.8       16.1       19.5       10.8       ——           ——               ——
         8       3.0         2.7        6.9        6.6       19.9       16.6       18.6       11.8       ——           ——               ——
         9       3.5         2.8        7.9        6.8       23.4       17.3       24.7       13.2        1.0            2.4                4.0
         10      3.1         2.8        8.1        6.9       23.2       17.9       27.3       14.6       ——           ——               ——
         11      2.1         2.8        9.0        7.1       23.1       18.4       27.4       15.8       ——           ——               ——
         12      2.0         2.7        9.3        7.3       16.6       18.2       22.6       16.4        0.4           16.1                4.4

    数据来源：新疆维吾尔自治区统计局

    表3. 新疆维吾尔自治区主要存贷款指标

    -                                          2004.01   2004.02   2004.03   2004.04   2004.05   2004.06   2004.07   2004.08   2004.09   2004.10   2004.11   2004.12
本  2004年金融机构各项存款余额（亿元）          2762.6    2769.0    2779.0    2752.2    2752.3    2768.6    2779.6    2787.6    2871.1    2916.0    2953.9    3003.0
外  比上月增加                                    48.0       6.4      10.0     -26.8       0.1      16.4      11.0       8.0      83.5      44.8      38.0      49.1
币  金融机构各项存款同比增长（%）                  0.2       0.2       0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1
    2004年金融机构各项贷款余额（亿元）          2178.2    2188.6    2201.5    2203.7    2194.3    2176.2    2185.6    2185.3    2238.7    2259.3    2278.5    2267.3
    其中：短期                                  1103.6    1113.7    1122.6    1121.0    1107.7    1089.6    1079.3    1074.6    1119.7    1136.8    1149.7    1160.1
    中长期                                       932.4     930.8     947.3     955.3     961.2     968.7     988.6     998.5    1011.7    1019.3    1022.2    1008.0
    2004年金融机构各项贷款比上月增加（亿元）      25.8      10.5      12.8       2.3      -9.5       4.4       9.5      -0.3      53.3      20.7      19.2     -11.2
    其中：短期                                    19.0      10.2       8.9      -1.6     -13.4      -1.7     -10.3      -4.7      45.1      17.1      12.9      10.3
    中长期                                         0.3      -1.6      16.5       7.9       5.9      12.7      20.0       9.9      13.2       7.7       2.8     -14.2
    2004年金融机构各项贷款同比增长                 0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.0       0.0       0.0       0.1       0.1
    其中：短期                                     0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.0       0.0       0.0       0.0       0.0       0.0       0.1
    中长期                                         0.2       0.2       0.2       0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1
人  2004金融机构各项存款余额（亿元）            2717.4    2725.1    2735.0    2708.1    2705.9    2724.4    2737.6    2745.8    2829.1    2875.2    2915.8    2959.8
民  其中：企业存款                               756.5     765.1     774.4     764.9     771.4     783.4     781.7     785.4     834.3     821.1     828.5     832.5
币  城乡居民储蓄存款                            1439.8    1443.0    1443.2    1412.7    1401.2    1401.0    1400.3    1393.9    1410.9    1451.8    1485.3    1534.7
    金融机构各项存款余额比上月增加（亿元）        51.3       7.8       9.8     -26.9      -2.1      18.5      13.2       8.2      83.3      46.1      40.6      44.0
    其中：企业存款                               -25.7       8.6       9.3      -9.5       6.5      12.0      -1.8       3.7      48.9     -13.2       7.4       4.1
    城乡居民储蓄存款                              68.0       3.2       0.2     -30.5     -11.5      -0.2      -0.7      -6.4      16.9      40.9      33.5      49.4
    金融机构各项存款同比增长（%）                  0.2       0.2       0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1
    其中：企业存款                                 0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.0       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1
    城乡居民储蓄存款                               0.2       0.2       0.2       0.2       0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1
    2004金融机构各项贷款余额（亿元）            2124.8    2133.1    2144.0    2150.5    2141.3    2130.0    2138.4    2139.4    2193.8    2208.0    2226.9    2214.7
    其中：个人消费贷款                           236.3     236.1     237.0     238.4     237.9     237.4     237.5     236.7     236.0     234.2     240.0     239.6
    房地产贷款                                   205.3     204.4     203.0     208.7     207.5     207.2     208.5     209.1     209.4     208.2     213.3     216.4
    金融机构各项贷款比上月增加（亿元）            24.3       8.3      10.9       6.6      -9.3       9.2       8.4       1.0      54.4      14.3      18.9     -12.2
    其中：个人消费贷款                            -0.4      -0.3       0.9       1.4      -0.5      -0.5       0.1      -0.9      -0.7      -1.8       5.7      -0.4
    房地产贷款                                     0.9      -0.9      -1.4       5.8      -1.2      -0.1       1.2       0.7       0.2      -1.2       5.1       3.1
    金融机构各项贷款同比增长（%）                  0.2       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.0       0.0       0.1       0.1
    其中：个人消费贷款                             0.2       0.2       0.2       0.1       0.1       0.0       0.0       0.0       0.0      -0.1      -0.1      -0.1
    房地产贷款                                     0.2       0.2       0.1       0.2       0.1       0.1       0.1       0.1       0.1       0.0       0.0       0.0

    数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行调查统计处