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世界银行报告称，发达国家和发展中国家都应迅速实施养老金制度改革
记者单羽青5月25日北京报道无论是先富后老的发达国家，还是未富先老的发展中国家，两者在养老金改革方面正面临着共同的挑战。今天，世界银行在华盛顿发布的一项最新报告称，日益增大的人口和经济压力正迫使发展中国家和发达国家迅速实施养老金改革。
目前，美国、欧洲、亚洲的政策制定者正在设法应对养老金体系的长期负担问题。世界银行这份名为《21世纪老年人收入支援：关于养老金及其改革的国际观察》的报告指出，全球劳动力中妇女人数增加、离婚率升高、全球经济中就业方式的改变、预算赤字的增大，以及老龄人口的增多，都使养老金改革势在必行。
世行社会保障组组长、报告作者之一、养老金改革的国际权威人士罗伯特·霍兹曼说：“该报告表明，尽管世界上大多数国家的养老金改革最初源于因维持费用高昂的公共体系而造成的短期预算困难，但全球老龄化、社会变革、全球经济变化等重要的长期问题对这个讨论也同样重要。”
该报告为帮助各国解决养老金问题提供了一个共同框架，建议实现养老金体系中多样化，既融合维持最低生活标准的公共部分，又包含私人管理和私人筹资部分，同时强调养老金改革与促进经济成长和发展的内在联系。
报告指出，目前养老金体系的实际预算成本很少以一种全面而透明的方式而计算；在多数情况下，养老金方案未能遵循有效养老金体系所需的标准“精算”原则。世界银行称，如果此类问题得不到解决，最终可能导致经济成长的下降和贫困的加剧。
霍兹曼表示，用持续预算转移来维持无力负担的养老金体系往往是造成预算赤字居高不下和持续增加的主要原因，这转而会损害一个国家在经济危机时期的宏观经济前景。近来最为显著的一个例子是在巴西，1998年该国的财政赤字超过了国内生产总值（ＧＤＰ）的6％，这最终引发了东亚和俄罗斯金融危机后的又一场危机。这一赤字的2／3（约为ＧＤＰ的4％）是因养老金支出造成的。
其次，如果政府希望将高额预算转移的不利效应降至最低，就必须增加税收或削减其他领域的预算。由于加税难度大，许多发展中国家政府选择削减其他社会支出，特别是卫生和教育方面的支出。
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