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美日韩等发达国家如何进行石油储备

http://finance.sina.com.cn 2005年05月26日 08:01 经济日报

    美国是目前世界上最大的石油储备国,其储备量占经合组织国家中政府战略石油储备总量的60%。其石油储备体系包括民间的商业储备和政府的战略储备两部分。战略石油储备完全由政府承担,并授权能源部具体负责。美国于第一次石油危机后的1975年,由国会授权政府开始兴建庞大的应急石油储备体系。由于对石油进口的依赖度相当高,美国政府对石油储备问题备加重视,并主要着眼于政府直接掌握的“战略石油储备(Strategic Petrol-eum Reserve,简称SPR)”。美国战略石油储备的动用必须由总统签字,石油
储备的日常管理由能源部专设的办公室负责。美国能源部(DOE)负责管理用做战略储备的石油,有权进行必要的更换,包括将品质不合适的原油置换成高质量原油,也可以临时性借调有限数量的原油,帮助石油公司解决因运输等造成的暂时困难。

    日本的战略石油储备体系,包括公司储备和政府储备,与美国不同,日本更重视公司储备而不是政府储备。日本作为石油消费大国,在建立石油安全战略体系中,将石油安全体系分为两个组成部分:一是从长远发展考虑,积极开拓海外石油资源,通过投入资金和技术,实行“变他国资源为自己资源”的战略,以降低对产油国以及一些外国石油公司的依赖度;二是就保障石油供给本身而言,以建立战略石油储备为最现实的手段,在本土储存大量石油以应对突发事件。日本的国家石油储备管理体制大体是:日本经济产业省(原为通产省)决定国家石油储备政策;日本石油公团(兼有政府职能和国家石油公司职能)负责投资及项目计划,对储备基地进行组织管理;国家石油储备基地公司进行基地建设及运行管理。石油储备的绝大部分资金来源是1978年设立的石油税。

    韩国是一个能源贫乏的国家,能源自给率只有3%,是世界第七大石油消耗国和第四大石油进口国,能源供应已经成为韩国当前面临的重大问题,加大海外油田的开发和合作成了紧迫任务。韩国的石油进口目前79.5%来自中东地区,由于该地区局势不稳和各国争夺中东石油资源的竞争日趋激烈,韩国的进口成本大大增加。为改变石油进口来源的单一结构,韩国把目光也投向了里海地区。韩国建立国家石油储备已有20多年的历史,在“9·11”事件后,韩国专门成立一个特别小组重新审定战略石油储备政策。韩国国家石油储备保持在相当于75天的消费量的水平。政府储备由韩国国家石油公司负责,民间义务储备由5家炼油厂、两家LPG进口商、17家油品进口商和5家石化企业承担,下一步韩国将增加民间义务储备量。韩国的国家石油储备库选址靠近炼油厂附近,并有管道与炼厂连接,原油储备于地下石洞水封油库内。

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