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国家安全生产监督管理总局副局长王显政在第八届科博会中国能源战略高层论坛上指出，我国煤炭工业由于长期在计划经济状态下运行，产品统筹统销，企业缺乏自主发展能力。经济体制转轨期间，长达七八年的煤炭市场疲软，使整个行业亏损严重。这些矛盾和问题的长期积累，造成现阶段煤炭工业的“五低”。
首先是安全保障能力低。目前，我国有安全保障的煤炭生产能力约为12亿吨。也就是
说，在2004年全国19.56亿吨煤炭产量中，约有7.5亿吨是在不具备安全生产条件下生产出来的。其次是技术装备和技术管理水平落后。我国煤矿生产力发展水平极不均衡，既有达到或接近世界先进水准的现代化大煤矿，也有条件较差的中小型矿井。三是员工队伍素质低。工程技术人员严重短缺。四是产品附加值和科技含量低。煤炭产品结构调整和综合加工利用步履迟缓。五是产业集中化程度低。
针对这“五低”，王显政提出了四大对策来解决。首先，坚持“安全第一”。安全生产是重中之重。要认清安全生产对煤炭工业发展所具有的巨大作用和长远效益，把安全生产纳入行业和企业发展的总体布局。其次，加快实施“科教兴煤”战略，把煤炭工业的发展建立在依靠科技进步和提高职工队伍素质的基础上。第三，调整优化煤炭产业结构，拉长产业链，增加煤炭附加值。第四，调整优化煤炭企业结构，提高煤炭行业整体素质。加快实施大公司、大集团战略是从根本上改变我国煤矿安全状况，实现煤炭工业可持续发展、安全发展的一条根本途径。
《国际金融报》 (2005年05月26日 第二版)
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