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在昨天举行的第八届科博会中国能源战略高层论坛上，煤炭超越石油成为关注焦点。中国煤炭工业协会副会长朱德仁在会上直言，中国的煤炭产量跟不上经济增长。
“中国经济发展对煤炭的高度依赖与煤炭安全生产的矛盾很突出，但我们没有能力生产这么多！”朱德仁说，去年全国煤炭产量为19.56亿吨，其中安全生产能力只有12亿吨，将近8亿吨的生产能力都是冒着很大风险实现的，且付出了巨大代价。
另外，朱德仁还细数了中国煤炭业的四大困境。
一是安全问题。朱德仁表示，安全问题很复杂，原因不仅仅是管理方面，最根本的是过高的煤炭需求。需求迅速增长时，大煤矿必然要超能力生产，小煤矿必然要“死灰复燃”，整体技术水平必然低下，安全生产必然没有保证。
二是生产集中程度低。全国现有煤矿28000座，国有煤矿占600座，省属煤矿有2400座，其余的25000座都是乡镇小煤矿（窑）。从生产规模来看，既有年产1000万吨的大矿，也有年产不到1万吨的小矿，开采方式从机械化到人力、畜力都有。
三是不完善的市场经济对煤炭行业发展的制约。从价格来说，煤炭资源紧张，价格就应该上涨，这是市场规律，但煤电价格联动政策并未完全遵循这个规律。国家发改委能源研究所所长周大地也表示，目前煤炭价格结构畸形，应该提高煤炭的矿井价格，因为生产者同时承担着生产、安全、资源成本。
四是目前煤炭管理的多元体制缺乏协调。煤炭行业由国家发改委、国资委、国土资源部、环保总局、安全生产监督管理总局等多个部门管理。但不同部门之间缺乏协调，效率较低。对此，周大地坦言，煤炭业的发展前途，具有很大的不确定性。
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