今年以来云南成品油市场价格高开高走，据云南省城调队调查，1-4月汽油同比价格上涨15.0%、柴油同比价格上涨13.7%，其中4月份汽油、柴油同比价格分别上涨13.7%和14.4%，均创2004年同比的新高，省委、省政府对此十分重视。为了解云南成品油供应情况及价格上涨对相关行业的影响，云南省城调队对中石化云南分公司和昆明市、个旧市、大理市、玉溪市的相关企业及驾驶员进行了调查。调查结果表明：成品油价格上涨并未缓解市场供应趋紧的状况，但对经营企业、生产企业、运输营运专业户的影响较大，导 致成本上升、收入减少、经营压力加大，消费者反响强烈。

    一、成品油市场实际价格涨幅总体超过政策性调价幅度

    （一）政策性调价与成品油市场实际价格上涨情况

    今年以来云南省发展和改革委根据《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》（发改电[2005]78和121号）有关规定和《国家计委关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》（计电[2001]96号文），结合近期国际市场油价的变化和国内市场情况，适度提高了汽油和柴油的零售中准价格。自3月18日起汽油零售中准价每吨提高了300元，5月10日起柴油的零售中准价每吨提高了150元。中石化、中石油云南分公司集团供应系统以及社会各加油站，按照国家发展改革委规定的零售中准价在上下8%浮动幅度内和批发价、批零差率不得低于5.5%的管理权限，均对成品油的批发价和零售价进行了上调。就昆明地区而言，中石化90#高标准清洁汽油的批发价格由4547元/吨提高到4853元/吨，0#柴油的批发价格由4036元/吨提高到4433元/吨。90#高标准清洁汽油的零售价格由4811元/吨提高到5135元/吨，0#柴油的零售价格由4271元/吨提高到4443元/吨。

    目前云南省约有3000多座加油站，其中：中石化约1000座，中石油约200座，其余是社会上其它经营部门的加油站。据对昆明市新迎石化加油站、昆明官渡区东兴加油站、昆明神骏加油站、昆明双龙加油站、昆明小菜园加油站调查，目前0#柴油价格，调价前与调价后相比，涨幅在9.9%-11.2%之间波动；90#汽油价格，调价前与调价后相比，涨幅在12.8%-16.0%之间波动。93#汽油价格涨幅在12.7%-15.1%之间波动。如：昆明市神骏加油站的0#柴油由调价前的3.39元/升上涨到3.77元/升，90#汽油价格由调价前的3.36元/升上涨到3.85元/升。中石油小菜园加油站0#柴油由提价前的3.43元/升上涨到3.77元/升，90#汽油由提价前的3.37元/升上涨到3.80元/升。

    据大理市城调队对大理市中石化玉龙加油站、中石化下关加油站及福星加油站调查，目前中石化0#柴油零售价格由去年的3.50元/升提高到3.85元/升，90#汽油由去年的3.48元/升提高到3.92元/升。

    （二）当前云南省成品油价格上涨的主要原因

    今年以来影响云南省成品油价格上涨的主要原因:一是国际市场原油价格上扬。今年冬季北半球所在国家由于持续的严寒天气，使供暖用油需求量上升，库存下降，国际市场石油需求增长速度大大超过供给增长速度，加之投资资金哄抬价格，国际市场价格不断攀升。3月份国际市场原油价格由上月每桶平均价格44美元上升到51美元。3月份国际市场汽油、柴油价格，分别比上月上涨13.58%和7.71%，比去年同期分别上涨34.67%和64.07%。二是国内原油、成品油价格不断走高。2005年我国经济将继续保持较高的增长速度，对能源的需求仍趋旺盛，在国内资源紧缺，能源瓶颈制约仍未缓解的状况下，成品油市场的供需矛盾仍很突出，因此对国际市场的依赖程度仍较高。2005年1、2月我国石油成品油进口量占新增资源的39%和15.5%，在国际油价上涨的拉动下我国成品油价格不断走高，加之这次成品油政策性调价幅度不小，以致云南市场成品油价格上涨速度加快。

    二、云南成品油市场供需状况及其对专营企业的影响

    （一）成品油供需情况

    据调查，目前云南省处于成品油市场销售旺季。受农业春耕、工矿企业电力紧缺，公路基础设施建设和固定资产投资增长需求强劲的拉动，云南经营企业成品油购、销增长较快，投放量增大、库存减少。云南成品油市场经营由中石化、中石油和社会其他经营部门组成，其中中石化占零售市场的分额超过70%。因此，中石化对成品油货源的供给能力及其结构状况在较大程度上影响着云南成品油市场的供需关系。1-4月中石化云南分公司成品油购进总量达90.60万吨，比去年同期增长16%；成品油销售量达88.80万吨，比去年同期增长14%；成品油库存量达11.21万吨，比去年同期减少了0.8万吨。从中石化云南分公司目前成品油的购、销、存来看，供应量仍无法满足消费需求；从品种结构上看，柴油供需矛盾尤为突出。

    （二）成品油供应及价格上涨对专营企业的影响

    云南是一个无石油资源和原油加工企业的省份，成品油市场的供应历来靠省外调入。云南省各级政府及有关部门、经营企业，为确保云南市场成品油的供应和满足消费需求，解决本省市场供应紧缺等问题，一直按照就近流向，从广东、湖北、兰州等地购进成品油。特别在当前国际市场原油价格上扬，国内成品油价格继续走高、省内成品油价格上调，以及治理超限超载和运输费用价格上涨的影响下，使经营企业的运输成本增大、生产企业成本上升。

    据调查，今年来中石化云南分公司汽油购进的铁路运输费用由去年的每吨150元上涨到目前的170元/吨；柴油的铁路运输费用由去年的130-140元/吨上涨到150元-160元/吨。长途公路成品油运输费用由去年的0.52元/吨公里上涨到目前的0.60元/吨公里；短途运输费用平均在0.20-0.30元/吨公里，低于10公里的运输费用也在0.20元/吨公里。目前中石化云南分公司集团内部配置的0#柴油的成本每吨已达3960元，90#汽油的每吨成本达4640元。自采90#汽油每吨成本达4260元，自采0#柴油成本每吨达4400元。

    三、成品油供应及价格上涨对工农业企业的影响

    据个旧市城调队调查，云南乘风有色金属股份有限公司，近一年来由于成品油价格的上涨使用柴油、汽油的费用平均每月高达3.80万元，多支出了0.75万元，占总成本的0.2%；运费上涨幅度达10%以上，使成本上升了0.1%；电力供应的短缺，该公司用柴油发电机发电，使企业生产成本增加了0.1%。仅成品油涨价这一项就使企业的生产总成本增加0.4%。

    随着经济建设步伐的加快和人民生活的改善，云南省对电力的需求日趋增大，特别是在枯水季节电力供应更加紧张。为缓解电力紧缺局面，确保生产、生活用电，企业对柴油的需求量增多。据2004年经济普查，全省规模以上工业企业柴油消耗量达2.95万吨，比上同期的1.36万吨，增长90.4%。

    今年以来，电力供应紧张的矛盾并未缓解，加之持续高温干旱，柴油价格上调且供给不足，对工业企业的生产经营及经济效益将带来不可小觑的负面影响。

    相对于工业生产而言，柴油价格的上涨及货源紧缺，对农业生产和农民生活的影响将更为严重。据了解，尽管省政府及有关部门积极协调以保证农业用油的供应量及保持价格的稳定，但货源供应及价格状况仍不容乐观。2004年全省机耕面积1410万亩，比2003年增长2%。农机作业柴油耗油总量达43万吨，其中农业生产耗油量达23万吨，比上年同期增长3%。今年由于农业机械耕作面积规模扩大，对柴油的需求量进一步增加。预计今年春耕柴油耗油量达8万吨，比去年同期增长3%。因柴油供应紧张，价格上涨，今年全省春耕生产消耗柴油支出成本将增加4000万元，这不仅加大了农业生产成本，而且加重了农民的生活负担。

    四、成品油价格上涨对运输营运专业户的影响

    （一）柴油供需矛盾突出，车辆加油困难

    据走访的部分客、货运驾驶员反映，目前虽提高了柴油价格，加大了市场投放量，但市场供需矛盾仍较突出，柴油供应仍显得非常紧张，加油困难。普遍反映的最大问题是，许多加油站仍加不到油，有的加油站虽然能加到油但要排队而且是限量供应。如一位核载吨位为23吨的货车驾驶员讲：“近来他的车每次只能加到500元的柴油，还不到加满时的四分之一。”一位跑昆明到威信线路的客车驾驶员反映：“近来每次只能加一、二百元的柴油，有时根本加不到油，有时经常排队，排两三个小时的情况经常发生。”少数开柴油出租车的驾驶员反映加油比较困难，且每次限定只能加30元的柴油，且有时要排队，经常会因为加油而影响正常的运营。

    （二）成品油价格上涨对运输营运户的影响最大

    成品油价格上涨对运输营运户的影响最大，主要表现在：油价上涨、运价不动、运营成本提高、支出增多、收入减少。据玉溪市城调队调查，经常从事长途运输的专业户因这次成品油价格上涨每个月的成本增加150-1000元不等。在调查中，长期跑景洪拉货的王师傅反映:“他每月跑景洪12次，一个月需要2200多升柴油，柴油每升涨价0.14元，每月的运输成本就多增加了300多元，石油紧张时如果加黑市油(比市价高出7角多)成本就多增加500多元。”在市内跑出租车的李师傅说:“他开的夏利车一天要25升90号汽油，涨价后每天多支出油款6元钱，一个月180元，对一个月能赚1000多元收入的人来说，油价的上涨对收入的增加带来了不利的影响。”但成品油价格上涨对不从事运营的影响较小。玉溪市一位开私车的王女士说:“她每月用93号汽油45升，每月因价格上涨多支出油费15元钱，因车节能较好、排量小对汽油的用量也就不大。”据调查私车的月用油量在40-200升左右，价格上涨后每月多支付油钱14-70元。

    据大理市城调队调查，大理运输集团公司拥有运输车辆1670多辆，90%以上是挂靠车，油料价格上涨对公司影响不大，但营运成本仍然由车主个人承担。昆明市黄土坡客运站的中巴车部分驾驶员反映，成品油涨价前每月收入在三至四千元，油价上涨后加58升油跑武定线路一趟，每天就要多支出100元；跑双柏线路一趟，每天多支出300元；跑禄丰线路一趟，每天多支出70元。目前按6%-8%的票款提成，扣除停车费，特别是挂靠单位的车辆每月还要上交主管部门2000多元钱的综合管理费，每月仅赚2000-3000元，收入比调价前减少近50%左右。出租车司机反映，目前昆明堵车现象越来越严重，乘车的人越来越少，营业收入下降，造成实际收入减少。

    五、成品油供应中的突出问题不容忽视

    一是成品油涨价是没有办法的事，但一些加油站计量不准，缺斤少两现象时有发生。二是部分加油站在柴油供应紧张时不执行国家的牌价，私自上浮柴油价格，违反了国家的有关规定。三是国家治理超限超载以来，各地的查处力度不同，有的车辆仍在超载，一些遵章的驾驶员不敢超载因此很难挣到钱，怨言比较大，普遍呼吁各地要继续认真贯彻执行国家治理超限超载的有关规定，不能让老实人吃亏。建议有关部门给予高度重视，采取必要的监督检查措施，依法查处。

    六、消费者对成品油价格上调的看法

    一是用油量较小的消费者对这次的油价上涨普遍认为尚能承受，只要油价不再上涨，对生活没有什么影响。二是运输营运等用油大户普遍反映，油价上涨，运价不动，加大了运输成本，导致运输利润下降、收入减少、经营压力加大。三是消费者最为关心的问题是，目前柴油供应紧张，加油困难，建议有关部门确保成品油市场的正常供应，加大柴油库存储备力度，减少排队加油的状况。四是目前市场上“黑车”活动频繁，“黑车”与正常的营运车辆抢市场，造成出租车市场混乱，影响了出租车驾驶员的正常收入，要求加大整治力度。五是希望昆明市有关部门大力整治交通，缓解道路堵塞状况，减少耗油量、增加载客量。六是出租车驾驶员普遍要求稳定目前昆明市出租车定价。