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魏文彪
广东省边防部门拟在深圳、珠海特区入口处取消《边境管理区通行证》查验程序，群众只需凭身份证即可进入特区。该措施目前已报中央有关部门审批（5月19日《南方日报》）。尽管现在许多地方办理边防证均为免费，但这样一纸证明的有无，却事关建设“封闭社会”抑或是“开放社会”之别。
首先，公民身体进入的不易是“封闭社会”给人的外在印象。即便是免费，边防证的办理也是对人自由进入的妨碍。人员不能自由进入，则比起城市原本可以达到的增长来说，必定会起到阻抑作用。也就是说，这样的城市即便发展较快，但也没有穷尽允许人员自由进入可能带来的增长速度。这是“封闭社会”对本地经济发展可能造成的消极影响。
“封闭社会”内在的明显特征之一是人的等级差别的存在。就户籍而言，“封闭社会”就包括有“本地户籍”、“居住证”、“暂住证”、“边防证”这样的人口身份差别。与这一户籍上的差别相对应的是人的机会与待遇的不平等，人获取与他人同等机会与待遇之路为不合理制度所阻隔。
“封闭社会”的另一内在特征是个人利益让位于整体利益，个体权利让位于管理权威。比如边防证的需要办理，实际就是让公民在本国自由行走的权利服从于“便于管理、减少犯罪”这样一种需要。其潜台词就是，公民权利牺牲于这样一种管理便利即所谓“整体利益”是合理的，其实这是一种非人道的本末倒置。不管在什么时候，何种情境下，人，也惟有人才应被确立为一切管理与服务工作的根本目的、最高宗旨。
整体利益取代个体利益，管理权威取代个体权利所造成的封闭，必定窒息人的积极性与创造力，而人的权益的实现是社会发展的原动力与前提，因而社会的发展最终建立在人的权益的实现基础上，这就要求社会必须对人的个体权利予以开放。
权力具有天然的自利倾向，因而也就具有走向封闭的本能，所以，个体权利的实现，也即开放社会的建成，必须以建立民意与法律对权力的制约机制为前提。只有对权力进行有效“封闭”，以权利为核的“开放”才能形成。
（日京／编制）（来源：金羊网）
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