在房地产市场持续火爆的推动下，美国两家最大房地产抵押贷款证券化公司业务急速发展，其中隐藏的风险引起了各方关注。上周，美国政府向国会提出了有关立法建议，准备赋予监管机构削减两家公司资产规模的权力。

    美国联邦国民抵押贷款协会（房利美）和联邦住房贷款抵押公司（房迪美）（简称“两房”）是由美国国会设立的住房贷款抵押机构。在政府信用的支持 下，“两房”以低于市场水平的融资成本开展业务，在住房抵押贷款证券化业务中占尽优势，特别是近几年来，“两房”业务膨胀十分厉害，已跻身全世界最大的非银行类金融服务企业之列。其中房利美是仅次于花旗集团的美国第二大金融机构。

    但是，享有税收、信用等种种特权的“两房”在发展过程中也渐渐脱轨，会计丑闻、资本金不足、染指高风险投资等问题引起了各界的关注。批评者认为，“两房”与美国各大金融机构在业务上有着千丝万缕的联系，一旦出现问题，影响将波及整个美国金融体系。有人甚至认为两家公司一旦垮台，冲击可能比20世纪80年代储贷机构危机更大。

    最近几年来，如何加强对“两房”的监管一直成为人们讨论的热点。美国政府也曾提出过有关建议，但在强大利益集团的压力下，政府剥夺其特权和监管其业务的努力都未能成功。但是，在两家公司去年爆出会计丑闻后，从立法上加强对其监管的环境已日益成熟。

    日前，布什政府建议通过一项立法，明确建立一个新的联邦监管机构，并赋予其强大的监管权力，包括强迫两家公司出售被认为是任何不符合公众利益的资产的权力。外电报道认为，在丑闻缠身，“两房”已成众矢之的的情况下，立法提议可以得到顺利实施。据悉，美国国会金融服务委员会已开始着手起草有关草案。

    另外，美联储主席格林斯潘也一直在批评“两房”。格林斯潘上周四在国会住房金融会议上发表讲话，再度呼吁国会限制这两家抵押贷款公司购买抵押贷款的规模。分析认为，格老的影响力将会对推动立法进程有相当的帮助。

    美国财政部长斯诺最近也表示，赋予监管机构限制“两房”持有的贷款组合的权力是十分必要的。与此同时，代表房地产开发商和房地产经纪人利益的集团也正在进行游说，试图影响立法。这两家公司总裁上周对国会表示，大规模减少他们的资产组合，将伤害美国住房金融市场并削减大量外资对其投入。