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我国国民经济发展进入了一个关键时期，即所谓既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在这个时期，能否实现经济的协调发展、高速运行，而避免大起大落、徘徊不前；能否顺利地实现城市化、工业化，而避免出现“城市病”、“工业病”；能否逐步缩小收入差距，为实现共同富裕打下良好基础，而避免造成严重的贫富差距和两极分化；能否形成以自主技术、自主品牌和自主创新为支撑的可持续发展能力和高水平的竞争力，而避免在盲目引进和一味效仿中导致产业的空心化和技术的边缘化，从而丧失自我发展能力和国际竞争力，
关键都在于是否有一个良好的体制和机制。无论是建立完善的社会主义市场经济体制，还是实现经济社会发展的宏伟目标，都需要大力推进改革。改革进入新阶段，面临着新的形势，体现着新的要求。正确把握新时期改革的特征，明确攻坚阶段改革的重点，是做好下一步改革工作的前提和基础。正确估价改革的进程，充分认识深化改革的重要性、紧迫性和艰巨性。1978年开始的改革进程迄今已走过了26个年头，传统的计划经济体制已被打破，社会主义市场经济体制初步建立，并逐步走向完善。但是，我们对改革的进程不能估计过高。从现实看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破；有些改革思路清晰，但推进中出现严重扭曲；有些改革带有浓厚的部门色彩，推出时就带有明显的缺陷；在个别行业、领域，甚至出现了某些不符合改革方向的做法。从总体上说，改革在领域间、行业间、地区间表现得不平衡。我们离建成完善的社会主义市场经济体制的目标只有短短的15年，改革的任务还十分艰巨，必须切实加快改革的进程。经济社会的发展对加快改革提出了迫切要求。这些年宏观调控的实践表明，我国经济生活中许多矛盾和问题之所以屡屡得不到解决，并不时出现反弹；一些地区在发展经济的过程中，之所以一味追求GDP的增长速度，而忽视发展的质量和效率，忽视为老百姓谋实利、办实事；一些企业之所以醉心于弄虚作假，而不思制度创新、技术改造和信用建设，其深层原因都在于体制机制未能理顺。我国国民经济发展进入了一个关键时期，即所谓既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在这个时期，能否实现经济的协调发展、高速运行，而避免大起大落、徘徊不前；能否顺利地实现城市化、工业化，而避免出现“城市病”、“工业病”；能否逐步缩小收入差距，为实现共同富裕打下良好的基础，而避免造成严重的贫富差距和两极分化；能否形成以自主技术、自主品牌和自主创新为支撑的可持续发展能力和高水平的竞争力，而避免在盲目引进和一味效仿中导致产业的空心化和技术的边缘化，从而丧失自我发展能力和国际竞争力，关键都在于是否有一个良好的体制和机制。因此，不深化改革，政府部门、企业和个人的各种扭曲行为就不能得到有效矫正，经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决，市场经济也难以高效有序地运转；不深化改革，经济结构就难以得到有效调整优化，经济增长方式也无法实现根本性转变，科学发展观就不能真正落实，经济社会协调发展、构建和谐社会就会陷入空谈。进入攻坚阶段的改革，呈现出一些新特点。从改革内容来看，比较容易的改革相当一部分已经完成，目前面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险比较大的改革，是这些年想改而未改，改了未改好或未改到位的关键项目。改革到了真正啃“硬骨头”的时期。不仅如此，很多问题的解决，包括经济体制改革本身的深化，已与政治、文化、社会等方面的改革连在一块，这些方面的改革已无法回避，改革成为真正庞大的系统工程。从改革的动力看，一方面，改革初期，人心思变和良好预期形成的广大人民群众改革热情十分高昂，社会的动力与政府的牵引力紧密结合，带动改革快速推进。随着改革不断深化，对各方面利益调整包括普通老百姓利益调整不断增强，由于改革的渐进性，也由于改革操作过程中出现的某些失误和不规范行为等，已形成的改革效应在分享上产生了不合理的差异，一定程度上影响了人民群众拥护改革、投身改革热情的充分发挥；另一方面，长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门，在改革的深化过程中，本身成了改革对象。自己改自己，甚至是大幅度地放弃自身拥有的权力和利益，毕竟是一件不容易的事情，其积极性也会受到影响。从改革方式来看，改革初期，由于时间和地域推进上的差别，改革探索的空间和政策应用的空间都很大，政府可以通过给优惠政策和赋予地区在整体或某些方面的探索权力来推进改革，政府的主导性很强。随着改革领域的广泛化和改革探索权普遍化，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多元化，由政府给优惠政策进行改革的空间非常有限，政府通过行政手段主导改革的能力也受到了严重挑战。这种状况在这次宏观调控中就体现得特别明显。从改革的要求看，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强，改革的“目的性”日趋清晰和强烈。改革到了现阶段，已从以“破”为主，转变到“破”、“立”并重和寓“破”于“立”之中，其建设性要求明显增强；已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾，特别要使广大人民群众都能分享到改革与发展的成果。从总体上看，改革的形势空前复杂，改革的难度大大增强。但也正因为如此，才给了我们进一步开拓创新的广阔空间，也给了我们施展才华的大好机遇。我们要坚持社会主义市场经济改革的方向，抓住影响经济社会发展和新体制建设的关键环节，着力攻关，寻求新的突破。信息来源：中国经济信息网
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