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统筹城乡发展全面繁荣农村经济
韩 俊 谢 扬 徐小青 崔传义
潘耀国 于保平 罗 丹
在分析农业和农村发展面临的主要机遇和制约因素的基础上，提出了“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务更多深入农村、惠及农民；通过深化改革，为农业和农村经济发展增添新的动力和活力。
实现地区协调发展的战略思路和政策措施
李善同 侯永志 冯 杰
在新的历史时期，地区协调发展的战略和政策思路应是：以科学发展观为指导，以建立和谐社会和最终实现共同富裕为目标，以市场为配置资源的基础性手段，适当发挥政府尤其是中央政府的作用，促进地区之间形成合理的产业分工格局以及地区之间的良性互动，推动地区经济的普遍繁荣和社会的共同进步，为全面提升国家整体实力和国际竞争力构造区域经济发展的新格局。
“十一五”期间中国经济增长的内外部环境
李善同 侯永志 刘云中
中国在“十一五”期间将继续处于以和平与发展为主流的国际环境中，国际市场需求增大，金融、贸易和投资等领域将全方位地融入世界经济体系，城市化和工业化的推进将拉动国内需求的增长，国内储蓄继续维持高水平，都是有利于中国经济增长的重要因素。经济增长也将面临贸易摩擦增加、国际资本市场波动、国内地区差距、城乡差距和各阶层差距扩大等矛盾带来的不利因素的影响。
我国转变经济增长方式取得的
成效与存在的问题
张军扩 李佐军 赵怀勇 刘培林
改革以来，我国在经济增长方式转变方面所取得的成效都是值得肯定的。但和发达国家相比，甚至和一些发展中国家相比，我国目前经济增长方式的集约化程度仍然存在比较大的差距，因而未来转变经济增长方式的潜力还很大。从我国现代化过程所面临的资源、环境、发展阶段及国际背景来看，我国在转变经济增长方式方面所面临的任务不仅十分艰巨，而且十分紧迫。
“十一五”规划期间我国发展的外部环境
与对外开放的战略任务
张小济 隆国强
未来5－15年，国际环境对我国经济发展有利因素多于不利因素，“十一五”期间要针对我国进入贸易摩擦高发期的新形势，解决好保障国际资源供给的稳定性、提升我国在国际分工中的地位和健全开放经济风险防范机制等问题。为此，本报告从七个方面对未来我国对外经济战略与政策取向提出了建议。
产业结构演进的趋势与“十一五”时期
产业结构调整的基本方向
冯 飞 杨建龙
文章分析了我国产业结构演进的基本特征，论述了当前存在的主要矛盾和问题，预计“十一五”期间第二产业比重出现下降和第三产业比重明显上升的可能性不大，提出了实现产业结构升级和转变经济增长方式的战略措施。
美国政府的电子政务绩效评估制度
郭励弘
“政府信息资源管理”、“政府项目的费用—效益分析”、“政府行政的绩效评估”这三条主脉络，为美国政府的电子政务及其绩效评估奠定了制度基础。这些制度包括法律、政策、政策咨询、机构与管理四个层面。文中简介了对美国联邦政府电子政务绩效的一次内评估。
关于大力推进终身学习体系建设的建议
李剑阁 张军扩 刘 锋 刘向东
发达国家大多已把建设终身学习体系列为基本国策。我国建设终身学习体系更为必要和迫切，当前面临的主要困难是缺乏共识、缺乏资金、缺乏统一和高层次的推进协调机构以及缺乏有效的推进机制。为此，要将建设终身学习体系纳入“十一五”规划当中，尽快设立较高层次的领导和协调机构，积极推进政府职能的转变，多渠道筹措资金，切实提高学习和教育质量。
网络融合与广电监管体制
马骏
广电网络与电信网络具有相似的技术经济特性。电信业重视网络的经济监管，广电业重视产业的社会政治监管。二者传统上采用分行业纵向监管的体制。网络融合改变了广电业的特性，削弱了传统体制的监管效果，产生了许多新的矛盾。建议根据网络融合的趋势，逐步改革广电监管的体制，建立电子通信业的统一监管框架，并改革内容监管的方式，以实现经济和社会双重目标。
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