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柴油既是重要的农业生产资料，又是农业动力机械的主要燃料。近年来由于受国际油料价格的影响，我国柴油零售价格已由2002年3月份的2680元／吨左右，上涨到2005年5月份的3945元／吨，涨幅已超过了47%。柴油价格的大幅上涨，直接影响着农业生产和农机化事业的发展。
今年3月在国际油价疯涨带动下，国内汽油零售中准价每吨上调了300元，柴油涨价也
被一些人看作是早晚的事。国家发改委于近日下发的调价通知，终使苦撑一个多月的国内柴油价格每升上调0.15元左右，柴油零售中准价格每吨上涨幅度为150元。那么柴油价格缘何居高不下？农机作业成本究竟增加了多少？有没有办法减轻农民的负担？记者为此采访了农业部门和农机系统的有关人士。
柴油提价无法避免
据了解，购买力相对较低的农民是柴油的一大用户，目前我国除大型车辆需要柴油外，部分农用机械、农村地区的发电机对柴油的需求也较大。农业部农机化司监督管理处处长姚春生告诉记者，国家发改委在决定上调柴油价格时实际上是很慎重的，已考虑并照顾到了农民的利益，避开了春耕生产用油高峰期。3月份国家发改委在汽油涨价的《通知》中曾特地要求，石油、石化集团公司要组织好春耕期间成品油特别是柴油的供应，并督促所属企业严格执行国家价格政策；而在春耕结束后上调柴油价格则是为了保护国内炼油企业的利益。因为国际市场油料价格这么涨，国内市场柴油老不涨价也不行。
从总体来看，柴油价格居高不下主要是因国际市场油料价格持续上涨所致，由于目前国内成品油价格与国际市场上还有一定的距离，尚未达到国际市场油价水平，因此相关人士认为，此次柴油提价无法避免，且未来仍有继续上涨的可能性。
农民实际成本增加
一些人士认为，新近150元的涨价幅度尚不能完全反映市场供求关系，国内柴油价格还没有调整到位。但对于相关下游产业，特别是农业来说已再次为此受累。近年来随着柴油价格的一路上涨，农机作业成本越来越高，使不少农民已经有些吃不消。
姚春生坦言，尽管柴油涨价是无法避免的，从长远看我们国家的原油定价机制是要与国际市场接轨的，但柴油涨价对农民增收的影响也是明摆着的。他给记者算了一笔账：目前，我国农业柴油消耗总量为2800万吨，占我国柴油消耗总量的30%。其中保守地讲，我国农业田间作业用油每年便需消耗约1100万吨以上的柴油，以此次每吨调价150元计算，则全年全国农民仅在田间作业上就要多支出16.5亿元以上，这还不包括农民为在农业运输中消费的柴油所多支付的费用。如果以2002年初的价格计算，每吨柴油已上涨1500元左右，每年农民为此就要多支出上百亿元的资金。
据姚春生介绍，目前我国的机耕率为40％以上，机收率为30%，机插率为20%。由于下一步随之而来的将是由南至北全面展开的夏收工作，自5月下旬开始，湖北北部、河南、山东、河北、京津地区、东北等地将先后进入到麦收季节。这期间，农业机械的柴油消耗量将直线上升。仅以田间作业为例，一年中，春耕、夏收、秋收三阶段的农机柴油消耗比例一般为4∶3∶3。可见，夏收与秋收在全年农业生产中的地位也是相当重要的，总的耗油量比春耕生产还要大。
尽管有的人认为，柴油价格上调对农业生产的影响并没有想像的那么大。但有关人士却认为，由于我国农业人口基数大，因而任何影响农业生产的政策、法规，包括价格调节手段，都要慎重施行。据了解，目前一些地方的农民已反映说，柴油等农资涨价已使国家出台的农业优惠政策抵消了很大一部分。因为成品油价格上调还涉及到生产资料如化肥等，对农民实际成本支出的影响还是挺大的。
购机热情可能受挫
姚春生认为，柴油涨价最主要的影响有三点：
第一是直接增加了农业生产的成本。柴油价格的大幅上涨，使农民每年要多支出上百亿元资金，无疑会挫伤农民购机的积极性，增加农民的种粮成本，进而可能影响到我国的农机化进程。
第二是削弱了国家惠农政策的效果。如果算个大账，按照近几年支出400亿元计算，每个农民平均就要支出50元（以8亿农民计算）。尽管有直补（每亩10元）等扶持政策，但柴油等农资涨价却使每亩地的耕作成本上升了20多元，计算下来还是削弱了相关惠农政策的作用。
第三是对于农民购买农机的热情也有一定的影响。尽管近几年国家十分重视三农发展，经济发展也处于相对高速期，农民购机积极性及开展农业生产的热情还是很高的，但柴油价格的不断上涨对于农机的使用及农民的积极性多多少少还是有一定影响的。姚春生说，我们到地方调查时就能感受到这种影响，在个别地方已有农民反映使用农机成本高、不赚钱，出现了农机闲置的情况，尽管这是个别现象，但如果不采取措施解决，肯定会对农机化的实施造成一定影响。
据了解，目前柴油涨价对农机业的影响还未显现。中国农机工业协会理事长高元恩告诉记者，目前协会尚未接到企业有关柴油涨价对农机市场造成冲击的反映，农机市场销售情况良好。
东风农机集团销售公司经理许国明向记者介绍，在柴油涨价后，农机市场销售已有所趋缓，不过今年以来东风农机拖拉机的销售势头还是很好的，增幅达到了50%。许国明认为，柴油涨价的影响目前还是主要体现在农田作业的成本提高上，对农民的影响要大于农机生产企业。
减负的办法与建议
在对国家出台柴油价格上调政策表示理解的同时，姚春生希望国家能考虑出台后续措施，以保护农业生产成本不会因柴油价格上调而迅速攀升。他认为，从各地反映上来的情况看，可以通过对农机用油，特别是对农田作业用油实行补贴的办法来抵消柴油涨价的影响。据了解，对于柴油涨价山东省有关部门也曾进行过专项调查，并建议国家有关部门能加大财政投入，根据油料涨价后对农业和农机化生产带来的影响，对农用柴油涨价部分给予适当补助,以降低农民负担，保护农民利益，稳定农村形势，促进农机化事业全面发展。
（信息来源：机械电子频道子站）
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