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（黄正富）广元建立物流园区的基本思路和目标笔者认为，建立广元物流园区的基本思路是：从现在至2010年，发展广元现代物流要构建以综合交通体系为主的物流运输平台，以网络技术为主的物流信息平台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，推进物流的一体化、信息化和标准化，完善物流基础设施，提高物流服务的能力、效率和质量，初步建立快捷、高效、安全、方便的现代物流服务体系，提高物流的社会化、专业化和国际化水平，充分发挥运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、信息服务七大功能，不断
提升对国民经济发展的支撑力度。建设广元物流园区的主要目标是：通过打造以园区为载体的物流平台，构建区域大市场，聚集生产要素，扩大招商、聚合企业、带动产业、创新优势，从产业转移中争取更多省内外企业在广元建立辐射西部乃至全国的物流配送中心，从而带动广元物流产业和相关配套产业的发展，真正把广元建成川北地区以及西部地区重要的物流枢纽城市。物流产业园区的五级目标体系是：广元市区、毗邻地区、川陕渝甘经济圈、大西南与大西北、联结欧亚大陆桥和西南出海通道。近期目标是：构建商贸、物流经济园，形成川北大市场体系、川陕渝物流配送中心、大西北与大西南物流枢纽。第一，建设物流信息平台。信息化是现代物流发展的技术支撑。这方面有三项工作要做。一是信息基础设施建设，包括信息网络传输平台，电子商务认证体系，网上支付系统和物流配送系统。从而实现信息流、资金流和商品流的有效结合。二是企业信息化建设，生产型、消费型企业重点建立从计划、采购、生产、配送到销售管理的集成化信息系统，物流型企业重点搞好业务处理全过程的信息化，实现企业与业务伙伴和客户间的信息自动交换。三是信息技术推广，通过利用信息资源、网络平台和信息技术，实现物流各环节的有效控制和全程管理。第二，建设物流存储配送平台。省政府按照交通方便、区位适中、集散能力强的原则，将广元确定为全省五个二级物流枢纽之一。我们要抓住机遇，把广元物流园区的主要功能定位为:运输、仓储、装卸、加工、包装、配送、运输方式的转换及信息服务。围绕这个目标，规划广元商业网点，建设物流产业园，完善物流框架体系，发展多形式的配送中心，建立综合性专业性相结合、多层次的物流配送体系。第三，建设物流市场。一要通过招商引资、合资合作、强强联合、强弱兼并等多种形式，改组、整合现有物流企业，壮大市场主体。二要加快物流配送中心建设。逐步实现仓库主体化、拆零商品配货电子化、物流功能条理化、配送过程无纸化，建立自动补货系统。三要大力发展第三方物流，重点发展以工业原材料和零部件为主的物流企业，以商品贸易批发为主的物流企业，以运输、仓储和货代为主的物流企业和以农副产品流通为主的物流企业。从而提高企业整体效益，加速物流服务的社会化。四要健全市场物流服务体系。强化商品流、信息流、资金流的管理，积极推进拍卖、代理、配送、邮购、网上交易等现代交易方式，提高批发市场物流配套服务体系的运转功效。广元物流园区建设的政策措施1、物流园区的区位选择和空间布局。物流园区的功能和服务特性对其区位选择和空间布局提出了特殊的要求，在物流园区选址时主要考虑以下四方面因素：一是位于城市中心区的边缘地区，紧临港口、机场、铁路编组站，靠近高速公路网；二是选择交通枢纽中心地带，至少有两种以上运输方式连接，特别是铁路和公路；三是经济合理性，包括数量充足、价格较低的土地以及劳动力等，同时还要注意有足够的发展空间；四是符合环境保护与生态平衡的要求。综合分析这四方面因素，初步考虑把广元市物流产业园区放在市经济开发区利州管委会的下西坝。其理由有两点：一是该区域交通便利，距离铁路、高速公路、飞机场、水运码头较近。二是区域内已形成的粮食仓储、盐业配送、铁路货运专线、农资集散等物流基础为产业聚集创造了条件。2、物流园区的规划。在规划建设物流园区过程中，应该坚持以下原则：一是统一规划原则。建设物流园区需从宏观经济出发，对国内外市场的发展和货物流通量等情况进行认真的调查分析和预测，根据长远和近期的货物流通量，确定物流园区长远和近期的建设规模。同时对物流企业、交通运输设施等的分布和发展现状也要做好调查。在充分掌握第一手材料的基础上，搞好物流园区的规划。二是市场化运作原则。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划，政府要按照市场经济要求转变职能，强化服务。三是高起点现代化原则。现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个高起点的中长期规划，并具有先进性和前瞻性。因此规划现代物流园区必须瞄准国际物流发展的先进水平，以现代化物流技术为指导，坚持高起点、现代化。3、物流园区的建设和经营。从各地的实践看，物流园区的建设和经营主要有两种模式：一是政府投资或政策支持下的开发和建设模式。采用这种模式的有京港合作开发的北京物流基地、湖南浏阳医药物流园区、上海洋山深水港物流园区、合肥新站开发区物流园区、南京王家湾物流中心等。二是企业合资、合作的开发和建设模式。这种模式在目前的物流园区建设中较为普遍，通常是在政府的引导下，由几家商贸流通企业、大型工业制造企业、骨干交通运输与储运企业发起，独立完成或通过招商引资共同开发和建设，待形成一定规模后，然后吸收社会商贸流通企业，运输及仓储服务企业、专业化物流企业进入，整合资源，逐步形成具有一定规模的物流园区。采用这种模式的有深圳市港口物流园区、广州规划建设的五大物流园区、深圳IT产品物流基地、广东西樵纺织品物流基地、成都中汽西南汽配物流基地、浙江传化物流基地、深圳航空物流园区等。借鉴其他城市发展物流园区的先进经验，结合广元实际，建议采用第二种建设模式，即以招商引资的方式引进业态水平较高、经营理念先进的流通企业，发挥示范带动作用。待形成一定规模后，再进行资源整合，统一打造以网络技术为主的物流信息平台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台和结算中心等，优化园区功能，促进物流市场和物流产业的健康发展。目前，有意在广元投资建设的粮食配送中心、盐业配送中心、图书配送中心、烟草配送中心等项目，可考虑引导到园区落户，发挥好示范效应。在建设过程中，要注重建设程序合法的问题，高度重视并妥善处理涉及的征地、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。4、发展物流产业园区的优惠政策。一是各地采取的促进物流产业发展的优惠政策。南京市规定，经市政府批准的重点物流企业，土地出让金市留成部分全免，企业经批准原划拨土地自行改造为物流配送中心、凡未涉及产权变更、转让或出租的，免予缴纳土地出让金。二是财税优惠政策。广西南宁市规定，进入市级物流园区的物流企业，对新办而又独立核算的以从事仓储业、物资业、商业、对外贸易业、信息业、技术服务业、物流加工业、交通运输业等为主的物流企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可免征企业所得税3年。南京市规定，凡到龙潭、禄口、王家湾三大物流园区注册经营的物流企业，南京市政府权力范围内的相关规费一律免除。东莞市政府拿出300万，贴息支持物流龙头企业。三是其他与园区发展有关的政策。如用电优惠政策，对龙头物流企业给予优惠；融资优惠政策，加大对物流企业的信贷支持；行政监管支持，包括简化办证手续或取消物流相关服务企业的行政审批限制等。借鉴其它地区的做法，应制定促进广元物流产业发展的实施细则，在工商注册、土地取得、税收政策、融资政策等方面出台具有吸引力的优惠政策。（作者系四川省广元市市委秘书长）
（信息来源：四川地方商务之窗子站）
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