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（刘学）2005年7月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》将开始实施，7000种商品开始削减关税。现在距7月1日时间越来越近，已进入倒计时。最近，商务部权威人士提醒，国内各类企业，特别是各类外经贸企业必须关注《货物贸易协议》的实施而带来的中国与东盟相互开放市场的新变化，早做准备，争取主动，赢得先机。背景：增进合作、共同发展的迫切愿望中国加入WTO以后，率先提出了建立中国东盟自由贸易区的设想。从2002年开始，先后6次召开贸易谈判会议，于当年11月双方领导人签署了《中国—东盟全面经
济合作框架协议》，整体确定了中国—东盟自由贸易区的基本框架，标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的阶段。自由贸易区的核心部分是区域内各国货物贸易的自由化和便利化。从2003年3月起，中国与东盟共召开了11次谈判会议，于2004年11月，双方共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，从而正式启动了中国—东盟自贸区建立的过程。在目前全球307个自由贸易协议中，中国东盟自贸区从中国提议到双方达成《货物贸易协议》仅用了四年时间，这充分反映了中国与东盟增进合作，共同发展的迫切愿望。2004年我国与东盟双边贸易加速增长，达1058.8亿美元，较上年增长35.3%，东盟连续12年成为我国第5大贸易伙伴。今年1-2月我国与东盟双边贸易额166.3亿美元，增长23.6%，东盟首次成为我国第4大贸易伙伴。市场：机遇与挑战并存中国东盟《货物贸易协议》包括23个条款及3个附件。其中最关键的第3条“关税削减和取消”，是相互间开放市场的体现。依照本协议纳入关税削减或取消计划的税目，包括所有未被《中国-东盟全面经济合作框架协议》所列的早期收获计划涵盖的税目，这些税目分正常类和敏感类进行削减或取消关税。例如，泰国橙汁目前的关税税率是60%，按照中国-东盟自贸区降税安排，2005年7月1日将削减到20%，2007年1月1日削减到12%，2010年1月1日削减到零。我国从来没有向泰国出口过橙汁，现在由于对方大幅削减橙汁关税，我方橙汁的竞争力大大提高，对泰出口将成为可能。印尼汽车零件目前的关税税率是15%，按照中国-东盟自贸区降税安排，2007年1月1日削减到8%，2009年1月1日削减到5%，2012年1月1日削减到零。2003年，我国向印尼出口的汽车零件仅有1200万美元，现在由于对方削减汽车零件关税，我方汽车零件的竞争力提高，利润空间扩大，对印尼出口预计会有明显的增长。据《货物贸易协议》规定，从2005年至2010年，中国与东盟中的6国（文莱、印尼、马里西亚、菲律宾、新加坡和泰国）绝大多数货物贸易实现“零关税”达到自由化和便利化。东盟中的其它4国（越南、柬埔寨、老挝、缅甸）可以放宽到2015年。这意味着我国的产品和服务可在零关税、免配额以及其他市场准入条件进一步改善的情况下，顺畅地进入东盟国家市场，这有助于我国企业扩大出口；有助于实现国际市场多元化，拓宽出口渠道，分散市场风险；有助于我国企业降低进口东盟的原材料、零部件和设备的成本；有助于我国企业市场的扩大和延伸，有助于我国企业吸引外资，承接国际产业转移。中国与东盟市场相互开放，经济依存日益密切，共同的经济利益突显。中国—东盟自由贸易区的建设，在改变我们的市场规模的同时，也在改变我们企业的生产、经营与企业经营思维、经营文化。我国和东盟各国企业之间在开放各自市场中，不仅需要寻找新的产业分工和合作调整，而且还更需要通过优化组合，做强品牌产品，提高自身产品的国际竞争力。总之，企业作为市场主体，通过《货物贸易协议》的签定，一定会从中获益匪浅，关键在于企业自身如何把握时机，赢得先机，抢占商机。思路：“自由贸易区”带来的新问题建设“自由贸易区”是国际经济技术合作中的一件新事物。我们如何应对中国与东盟《货物贸易协议》实施带来的新变化、新挑战，如何将“自贸区”建设转化为本地区，本企业自身发展的新契机，则是急需思考和解决的现实问题。如：“自贸区”建设中各级政府，各级主管部门如何加强指导、提供服务；各级商会，行业协会如何增进同东盟国家商会，行业协会的合作；各类企业，特别是民营企业如何利用“自贸区”的优惠政策、扩大进出口规模，扩大国际市场；外经企业如何开拓东南亚市场，提高东南亚的投资效益等都急需认真研究。自去年开始，中国和东盟十国共同举办的《中国—东盟博览会》是促进我国企业与东盟企业之间互利合作的重要平台，从今年开始，每年定期举办一届。笔者建议全省各类企业都应踊跃参加，通过“博览会”熟悉东盟市场，搜集经贸信息，结识合作伙伴，拓宽经营业务，争取主动，抢占商机。建议：积极主动地做好应对准备现在离《货物贸易协议》开始实施仅有两个月时间了。但是目前国内从政府到企业的相关准备明显不足。首先是思想准备不足。东盟早在1992年就开始建设东盟自由贸易区，进入角色早于我国国内企业十年。而在我国，“中国--东盟自由贸易区”这一概念几乎是一夜之间呈现在人们的面前，至今不少企业不知道“自由贸易区”为何物，同国内企业有什么关系，更谈不上高度重视，如何应对了。其次是信息沟通不够。国内许多地方政府有关部门、行业商会、企业不了解《货物贸易协议》的内容，面对“自贸区”建设带来的新变化没有应对方案；国内有关东盟国产业、产品包括农产品准备的成本分析，竞争力分析资料不足，企业、农民从政府及有关部门得到的引导信息有限；对“自贸区”的各项优惠政策了解不多，未能据此调整生产经营。三是人才培训不够。《货物贸易协议》即将实施，但全国至今没有一个部门和单位组织开展系统培训工作，企业有需要找不到培训班，想办培训班找不到培训教材和资料。（作者系四川省外贸服务中心副主任）
（信息来源：四川地方商务之窗子站）
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