|
五一期间随旅行社到海南旅游的张先生一家对此行称之为“旅游团成了购物团”，他们说，每到一个商店，导游或店员都会给游客身上贴上一个标志，说是凭这个标志才能打折。殊不知，这所谓的“优惠标志”就是导游拿回扣时的依据。一个刚刚带团去了趟港澳的一家旅行社的导游五天的回扣拿了5000元，这个全陪的回扣和地陪比还差得多。导游带客购物、拿回扣、甩团等“劣迹”常曝光于各媒体之端，似乎已到了非治不可的地步。很多专家学者指出，导游的种种“自私”行为均缘于导游管理制度的不完善。值得欣喜的是，各地都已开
始致力于导游机制的完善。本市成立半年的导游服务中心的管理方法引来了八省市的学习团；南京将建立导游“黑名单”，实行导游退出机制。兼职导游工资没有个人收入全靠游客
据了解，目前导游大致分为以下几类：第一类是旅行社的正式员工，他们既带团又从事旅行社的经营业务和管理工作；第二类是旅行社的正式员工，只负责带团；第三类仅在旅行社注册，不算做旅行社的正式员工，这种关系一般被称为“挂靠”；第四类是在导游服务公司注册，由导游服务公司联系工作和进行日常管理。不少旅行社为了降低成本，减少正式合同工，只在旅游旺季时才临时聘用大量兼职导游。一些兼职导游只是通过考试拿到导游证，而没有实际工作经验，很容易在带团过程中产生问题。对于这些兼职导游，旅行社根本不支付或支付极少的工资，即便是专职导游，大多每月只有几百元的基本工资。迫于生存压力，这些导游不得不将“收入”来源瞄向游客，结果导致旅游市场的不规范行为日益增多。
经常随旅行社出门旅游的陈小姐对导游领游客购物、拿回扣的现象“门儿清”。她对记者说：“由于外出旅游天津导游是全陪，到了旅游目的地只能听从当地导游的。一些旅游市场较为规范的景点还好说，要是到了一些不规范的地方，那游客就惨了。进的商店有的连牌匾都没有，大门一关没有一两个小时都见不到当地导游的影子。由于购物是低价游中不可缺少的环节，是地接社及地陪赚钱的手段，所以全陪导游两头不敢得罪，采取的策略一般都是三缄其口。当然，最后地陪也会从回扣中分一小部分给全陪。”市场竞争团费压低导游报酬回扣补齐
南开大学旅游系姚教授在接受记者采访时表示，对导游的管理属于世界难题。大体来说，世界各国对导游的管理分为宽松型和严格型两种。像德国就属于宽松型，不需任何考试就可当导游；而中国、埃及等一些国家则属于严格型，国家对导游的资格和管理有着严格的规定。每个城市、每个旅行社都可能对导游有不同的激励机制。现在我国也出现了许多像国外一样的自由职业式的导游，他们与旅行社的关系是分散的，甚至带一个团导游要交给旅行社人头费，即使导游是旅行社的员工，旅行社为了市场竞争不得不一再压低团费，因此团费中包含导游服务费也就是自欺欺人了。旅行社收不到导游服务费，导游也就得不到应有的报酬，私拿回扣便成为导游的主要收入，而回扣收入又是不合法的。这样的收入结构事实上鼓励了导游导购，是我国旅游业中导游问题的直接原因。改善机制强化管理发展旅游解决难题
在目前全国普遍存在的导游管理难的情况下，南京在全国率先建立导游退出机制，并公示导游“黑名单”，而本市目前实行的是与北京、四川等地相同的导游分值管理制度。本市导游按每年10分来计算，视违规操作情况不同来扣分。如果一次性扣掉10分的则不予年检，吊销导游证；累计扣分的则要经过培训重新上岗。四川省旅游管理部门将导游的22项行为列为违规，主要针对购物、增加或减少游览项目、索要回扣，以及游而不导、讲解水平低下和内容庸俗等。有违规行为的导游，被罚去一定的分数，扣分达6分者，暂扣导游证3个月；达9分者，暂扣6个月，并强制其参加培训和考试；全年累计扣去12分者，吊销资格证。海南一家旅游公司还专门设置了质检组，旅游活动结束后分别向导游、司机和游客单独了解，回收反映，杜绝导游、司机和购物点合谋宰客现象。业内人士称，目前导游普遍缺乏系统的培训及导游报酬机制的不合理是造成游客对导游服务不满的重要原因，只有从这两方面着手才能解决导游管理难的问题。
| 
