南方日报我国每年因技术贸易壁垒损失约200亿美元。丁玎 摄
专家支招粤企跨越欧盟环保指令“生死坎”
中小企业可通过直接购买成熟技术、专攻单项产品等方式积极应对
“只要我国机电企业成功迈过这道坎，今后优势将会更大。”近日，在广东省质监局和科技厅主办的欧盟两项电子指令“WEEE/RoHS”研讨会上，国内研究欧盟指令的专家、国家质检总局广州电气安全检验所赵明桥博士后为我省企业支招，“中小型企业可以通过购买大企业或科研机构的成熟技术，或者针对自身优势专攻某个市场，从一定程度上规避技术壁垒的风险”。
机电企业成本优势面临巨大挑战
“这对于中小型企业是非常致命的。”赵明桥指出，一旦指令实施，出口企业的生产成本将会增加。他举了一个例子，以制造冰箱为例，以前各厂家普遍采用锡铅作焊料，这种材料性能好，价格便宜，且工艺已十分成熟。而欧盟指令出台后，各企业不得不使用无铅焊料，相应的设备就达几千万元，此外，企业还要增加培训、管理方面的成本，“我国电子电气产品成本优势将大大削弱。”
今年8月13日和明年7月1日实施的欧盟两项指令，成了国内机电类出口企业的一道必须面对的“生死坎”。2003年2月13日，欧盟《报废电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)出台，规定了废旧电子电气产品的回收、处理、再利用以及禁止在电子电气产品中使用铅、汞、镉等6种有害物质，使我省机电产品对欧洲的出口面临严峻挑战。
据统计，我国每年因技术贸易壁垒损失200亿美元左右。欧盟仅次于美国市场，是中国机电产品出口最大的地区之一，去年我国机电产品对欧盟出口约3800亿美元，占全部出口的20％－30％。业内人士指出，我省以外向型经济为主，而机电产品出口占全省出口的六成，直接受影响的出口额将超百亿美元。
据广州电器科学研究院调查表明，目前国内的民族企业，没有一家有把握完全通过这两项指令。某外资检测机构根据近年的检测结果也表示:只有少部分国内企业能够做到个别产品通过认证，但整厂通过的可能性几乎为零。更让人担忧的是，国内相关企业大多数还没有意识到危机的严重性，普遍持消极等待或观望的态度，还在徘徊，要赶上的难度非常大。赵明桥说，这两项指令对机电出口企业的冲击明显，要符合两项指令的要求，企业必须承担对报废电子电器设备的回收成本、对替代材料的研发成本和新设备引进的成本，这不仅将削弱中国机电产品的整体竞争力，不少企业可能还会因此退出欧盟市场。同时可能产生连锁反应，类似的壁垒波及美国、日本等欧盟以外的市场，影响面会更大。
中小企可直接购买成熟技术应对
“‘绿色危机’同样也给企业带来了机遇。”赵明桥说，自上世纪90年代初至今，欧盟有关产品的环保指令不断接踵而至，虽然一系列的环保指令给我国业界带来了诸多不便，构成了技术性的贸易壁垒，但是，其中许多正面有益的因素也不可忽视。虽然目前两项即将实施的欧盟指令给我国企业造成了困扰，但另一方面也促使它们不断改进技术，推动产品的环境化设计。一旦企业的产品达到了欧盟指令的要求，“绿色产品”的销量必将扩大，产品的平均成本降低，加上中国人力资源成本的相对低廉，企业必然会获得更多利润，在国际市场上将更加有竞争力。
然而，记者了解到，目前，广东稍有规模的相关企业都已知道欧盟指令的存在，也投入了大量资金来应对，但很多中小型家电企业似乎仍然没有意识到“绿色危机”，对两项指令的内容不了解或了解程度还很不够。很多上游厂家规模小、实力不够，难以开发替代材料，或者找出了解决办法也不愿与他人分享。尤其一些小企业，根本不具备研发技术和资金。
赵明桥建议，对于RoHS指令，中小企业一方面可以和大企业或科研机构合作，购买产品设计、工艺研发等方面的成熟技术；另一方面，也可在充分研究产品销售市场的基础上，从自身优势出发，找到适合企业生产的产品，专攻这类产品的研发。
政府应出面协商争取某些条款豁免
采访中，赵明桥还向记者表示，应对欧盟指令也不单单是机电企业的当务之急，国家有关政府部门也应当大力协助。他认为，“政府应当出面和欧盟协商某些条款的豁免问题，这将会使不少企业的产品‘起死回生’”。
此外，也有专家认为，政府的主管机构应尽快立法，推动我国的产品环境化设计法规、环境标签制度以及绿色采购制度，对绿色采购进行相应的引导和规范，借由政府庞大的采购力量，优先购买对环境冲击较少的绿色产品。
省质监局的专家认为，两项指令的实施将使中国企业面对新的技术垄断和知识产权问题，加强技术研发是国内企业的当务之急。
记者获悉，前不久，广东省质监局已和英国贸工部、欧盟技术适用委员会以及英国电器研究协会等相关立法机构和技术机构取得直接联系，以获取指令进展的一手资料，其中包括各国指令转换的最新进程和有害物质检测标准的进展等。此外，为帮助企业应对两项指令，广东检验检疫局目前已展开相应的准备工作。一方面集中力量加强RoHS检测实验室建设，力争在检测能力(容量)上能进一步满足广东地区广大机电出口企业新的测试需求。另一方面，着手研究和制订应对RoHS的配套检验监管办法，建立出口电子电气产品有害物质监控和风险预警体系，以保证广东输欧电气电子产品的持续稳定增长。
本报记者 孙茂勇 实习生 丁青青（来源：南方日报）
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