据业内权威人士透露，国务院关税税则委员会已出台文件对尿素出口暂定关税进行调整，文件规定，自2005年6月1日起至10月31日止，停止目前执行的260元/吨的尿素出口暂定税率，按30%税率计征出口季节性暂定关税（约每吨500元关税）；自2005年11月1日起至12月31日止，按15%税率计征出口暂定关税（约每吨250元关税）。

    这显然是国家为缓解国内尿素供需紧张、价格高居不下的状况 ，发出的又一道“金牌”，但这道“金牌”能否确实起到抑制出口、缓解供需紧张局面的作用，却仍然是个未知数。

    调控政策频频出手

    对于尿素产品的调控政策，国家可谓是频频出手。继去年出台限价政策之后，今年年初，对出口尿素每吨征收260元的暂定关税；3月15日，国家发改委、农业部联合召开电视电话会议，对化肥生产所用的无烟块煤实行最高限价。

    但这一系列政策的调控效果，目前看来似乎有限。年初征收出口暂定关税后，1、2月份尿素出口量有所下降，但3月份又有反弹。“国家前期出台的对化肥生产所用无烟块煤实行最高限价的政策，对于限制化肥价格的上涨，应该是一个更为治本的举措。但由于相关部门在跟踪检查等方面的力度不够，这一政策的执行效果不佳。”华夏证券赵献兵分析说。

    尿素价格每吨最多下跌150元

    由于我国尿素出口比例不大，因此，出口量的变化并非业内关注焦点，人们更为关心的是，如果原来尿素出口部分全部返回国内，将对国内价格带来怎样影响。

    对此，有专家认为，我国尿素行业60％为中小企业，影响它们产量的更大因素是原料煤价格的涨跌，原煤价格不能回落的话，尿素价格也很难下跌。“该政策一定时期内能对出口量和国内价格起到抑制作用，但从全年来看，国内尿素价格应该仍能保持高位运行的态势。”海通证券分析师邓勇说。

    那么，假定该项政策能够奏效，国内尿素价格下半年下跌的底线又在哪里？根据业内专家的测算，目前煤头上市公司（以煤炭为原料的公司）的尿素毛利率也不过只有15-20%，若尿素价格出现快速下跌，使尿素毛利率达到10%，很多小尿素企业必然关闭，从而减少供给，有利于尿素价格回升，因此，价格最多会下跌150元/吨左右。

    氮肥上市公司冲击几何

    从该项政策实施的时间段来看，年末两个月出口暂定关税由按30％税率计征调整至15％，而四季度是尿素出口高峰期，因此，业内人士认为，国家在制订该政策时，是充分考虑了企业盈利需求的，企业所受影响被弱化。

    同时，相关上市公司尿素出口量所占比重较小，柳化股份(资讯 行情 论坛)的每年尿素出口量占总体销量比重不到10％。云天化(资讯 行情 论坛)相关负责人也表示，公司尿素出口量很小，基本不受该政策影响。

    “国家政策只是起到一个宏观调节的作用，企业最终是否选择出口，仍然要看市场价格走势如何。如果国际市场价格能够高到足以抵消上调关税的程度，则企业出口仍然不会停止。市场是最终决定因素。”柳化股份证券事务代表龙立萍对记者说。

    赵献兵的观点与此类似，他指出，假如国际市场油价继续上涨，天然气等能源价格居高不下的话，国际化肥价格必将上涨，这种情况下，即使出口暂定关税上调，对出口的抑制作用也有限，则国家要完成缓解国内需求的目标也并不容易。