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本报记者 谢若闲 叶红菱
2、“36条”的核心出发点是消除所有制的歧视
很多企业家提出，“36条”提出了个体私营的“非公有制经济”这样一个概念，是不是要强化私有制的色彩？强化社会上还有各式各样的企业？顾强说，恰恰相反，“36条”的
核心出发点是消除所有制的歧视，“这是我们的根本任务。”
“非公有制企业”概念是过渡时期概念
“非公有制企业”这个概念是一个过渡时期的概念。因为在成熟的市场经济里，一般很少按照不同的所有制来划分企业的类型，也很少提个体私营企业，一般就是划分为大、中、小企业。对一般的政府而言，关注的是小企业，因为这部分企业需要政府给予一定的帮助。大企业在市场当中是一个强势群体，对于大企业，政府只有一个任务，即规范它的行为，为它创造一个稳定的产权保护环境和经济发展环境。而对小企业而言，政府还应该提供很多必需的公共服务。所谓“给非公经济创造很多优惠政策”是非常困难的但也并不是说制定“36条”就是要给非公经济创造很多优惠政策，这是非常困难的，为什么？因为中国的市场主体非常多。全国有个体工商户2340万户，有365万户私营企业，还不包括自然人和私营企业控股的各种类型的经济组织。对于这样的一个庞大的市场主体，出台任何对所有企业都适用的优惠政策，其难度都是非常大的。而且如果对所有的企业都优惠，就不应该叫做优惠政策，而是一个普遍适用的政策。所以，“出台‘36条’最重要的一点就是，确立个体所有制平等的市场主体地位，消除所有制障碍，消除所有制歧视，这是我们的根本任务”，顾强说。
“36条”指导思想的五个体现
第一，两个毫不动摇。就是毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地发展非公有制经济。这是我们的基本经济制度决定的。这是中国特色社会主义决定的。第二，两个方向。政府在促进非公有制经济发展上有两个方向，一是毫不动摇地鼓励支持和引导，另一个着力点是依法进行监管和服务。第三，两个保障。十届人大二次宪法修正提出来“保护私有产权”的法律制度，以及保护非公有制企业职工的权益。从企业现状来看，保护非公有制企业职工的合法权益同样重要。第四，两个要求。我们一方面要求政府转变职能，提供公共政策服务。同时，“36条”中也有大量的篇幅对企业提出了很多明确的要求。作为一个企业，怎样做一个合法的、照章纳税的企业公民？这同样是非公有制经济发展的一个非常重要的方面和内容。第五，两个兼顾。一方面兼顾方向的指导性，把握大的举措。另一方面，致力于把原则具体化。（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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