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“特保”对我纺织业的冲击到底有多大?


http://finance.sina.com.cn 2005年05月20日 11:02 商务部网站

  最近一段时间,欧美设限“剑拔弩张”,国内媒体的连篇累牍,证券市场投资者也开始对纺织板块产生担忧。实际上,“特保”对纺织行业的负面影响被过分夸大了。

  1、配额取消后,出口量“提闸放水”式的增长是短期的、正常的

  2005年1-2月份纺织品出口的高速增长,并不是消费增长拉动的,而是配额取消后中国
纺织行业潜力的正常释放,类似于“提闸放水”式的短期冲击,由此引发设限国大规模启动“特保”调查的可能性不大。从美国商务部公布的数据看,今年1季度国内企业对美出口的纺织品总额增长了62%,比前两个月下降了19个百分点。

  具体来看,造成出口量“提闸放水”式增长的因素很多:一是基数偏低,配额取消前,欧美国家对我国纺织品设定的配额很低,一些品种甚至与越南等小国相同,导致配额取消后这部分产品短期内出口激增;二是去年底企业为配额取消而提前备货,而欧美的设限又让他们担心下半年出口受阻,因此加快了年初的出口速度;三是转口贸易变为直接贸易的结果,实际上内地纺织企业对欧美的冲击小于公布的数字。

  2、与配额全面放开带来的实惠相比,设限的影响是微小的

  从类别看,2005年仅美国就取消了104个类别产品的配额限制,即使重新设限十几个类别,又有多大影响?预计欧美重新设限的影响不过十几亿美元,而配额取消却能释放出上百亿美元的市场空间。从金额看,因“特保”条款是限制“该类出口增幅不超过前12个月的7.5%”,短期内我们的基数做大了,所以实际影响并不大,2004年我国对欧美等设限地区的纺织品出口达258亿美元,2005年有望超过350亿美元。

  3、“特保”是限制程度最轻的措施

  欧美的贸易壁垒有特保措施、反倾销、技术(环保)壁垒等,其中特保措施是限制程度最轻的一种。首先,它规定必须是进口激增,造成产业损害,这就需要有一个调查期(一般要3个月以上);第二,它限制的是某一类产品;第三,它的有效期是1年,1年后自动作废,约束时间较短;第四,“特保”措施将在2008年末“寿终正寝”。

  4、设限国不同利益群体的相互制约将最终影响“特保”的实施

  欧美生产商出于自身利益的考虑,极力要求政府实施“特保”,而贸易商和消费者则相反。继2004年12月美国进口商协会要求美国国际贸易法院终止对中国纺织品进口限制的裁决胜诉后,在最近召开的“全球纺织论坛”上,美国零售商又明确表示,反对对中国纺织品重新设限。

  从长远看,国内市场是纺织工业发展的主要依托。2004年纺织行业销售收入增长了23%,其中出口增长了21%,内销增速已超过外销。2005年国内市场衣着类消费复苏明显,1-2月份消费品零售总额增长了13.6%,服装和针纺织品增长了20.5%。随着国家反哺农业政策的落实,农民收入增速加快,7.6亿农民收入的增长也将为纺织工业提供巨大的市场支撑。(信息来源:纺织服装频道子站)


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