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巴基斯坦位于南亚次大陆，人口 1.44 亿，人均 GDP 不高，2003–2004 财年为685美元。像这样低收入的国家，想象中应该有相当部分民众使用自行车代步，然而，走在卡拉奇、拉合尔等巴基斯坦主要城市大街上，却很难看到像在中国那样蜂拥的自行车流。富人比例不高，但家家都有小轿车，而且不止一辆。高、中等收入阶层家庭一部分有车，仍有很多人处于渴望之中。低收入家庭除部分有摩托车外，很少拥有汽车，这个阶层中的很少部分家庭也同样渴望有部廉价车。
一、一个购车需排队的国家
在巴基斯坦购车有一个奇怪的现象，车价高且销售商交货迟延，消费者要购车不仅要支付100%的购车预定金，取车多则等半年，少则几个月，要想提前取车还得拿出一笔额外的钱支付厂商，而且这笔费用不低。以购买丰田2000cc小轿车为例，需额外支付约 10 万卢比。消费者对此意见很大。
是什么原因导致这种奇怪的现象呢？巴基斯坦目前汽车生产多为从日本进口 CKD(全散装件) 或SKD(半散装件)组件组装，这些生产厂商大多是独资企业和合资企业，外商控制工厂的生产和技术。巴基斯坦的工业基础比较落后，尚未形成真正意义上自己的汽车工业体系。
生产和技术掌握在别人手中，就不得不受制于人。2002–2003 财年，巴基斯坦汽车业上交利税 270 亿卢比 (1 元人民币约合7卢比，以下同)，如算上销售环节，直接或间接为巴基斯坦创造了 250,000 个就业机会 (专家预测未来几年将达到350,000个)。这些外商和当地厂商组成利益共同体，通过各种手段结交巴基斯坦一些上层官员，甚至可左右巴基斯坦的汽车产业政策。由于他们长期享受高关税保护政策，维持较高的产品价格，形成行业垄断，赚取高额利润。
巴基斯坦自 1995 年 1 月开始实行 WTO 与贸易有关的投资措施 (TRIMs) 协定，汽车工业保护期为5年。这个期限过后，巴基斯坦又向 WTO申请延长。WTO根据当时巴基斯坦的经济发展水平和汽车业国产化的水平勉强答应了巴基斯坦的请求，破例将保护期限延至 2003 年 12 月31日，并声明不再延长。2003 年伊始，巴基斯坦政府又 WTO 提出申请要求延长至 2005 年 12 月 31 日。根据TRIMs协定，巴基斯坦一旦过了汽车工业保护期，必须执行30%–50%的税率，但巴基斯坦始终没有执行，巴基斯坦汽车工业一直受到高关税保护。正是由于控制着巴基斯坦汽车工业的利益共同体通过种种手段影响巴基斯坦政府产业政策，才导致了目前这种状况的形成。
因此，一方面消费者买不起进口车，另一方面本国的汽车生产又呈现不足 (已连续4年汽车供不应求)，巴基斯坦购车排队现象也就不足为奇了。巴基斯坦财长阿齐兹曾感叹道：“全世界范围内汽车销售呈现供过于求的现象，巴基斯坦却是一个例外”。
二、巴基斯坦轿车生产和销售
巴基斯坦的汽车工业始于 1950 年，最先引进和组装英国贝德福德 (BedFord)卡车，其轿车发展大致可分以下三个阶段。
第一阶段：自上世纪 50 年代初开始组装福特公司 (Ford) 的波里飞克特 (Prefect) 和考蒂纳(Cortina)及美国克莱斯勒公司道奇—标枪 (Dodge Dart) 轿车。这个时期的特点是产量低，美国车主导市场。
第二阶段随着日本汽车业的崛起，具有较高性价比的日本汽车开始进入巴基斯坦。1983 年，巴基斯坦从日本引进800ccFXSuzuki 轻型轿车，1989 年，Pak-Suzuki 公司在 FX Suzuki车型基础上进行改进，推出了新的麦哈润(Mehran) 800cc 轿车。该公司于 1992 年又从日本引进铃木开伯尔(Khyber)1000cc 和马格拉(Margala)1300cc 轿车。
第三阶段日本车全面开花，占据了巴基斯坦绝大部分轿车市场。1993 年，Indus Motors有限公司引进日本丰田(Toyota) 的 Corolla 1300cc 轿车，Honda Atlas 公司引进了本田(Honda)Civic1300cc 轿车。2000 年，Indus Motors、Dewan Farooq Motors 和Pak-Suzuki分别从日本引进了 800cc 和 1000cc 的 Cuore、Cultus 和Santro轻型轿车。自此，各厂家轻型轿车的生产和销售开始进入竞争时代。
巴基斯坦目前主要有 4 家轿车生产厂商，主要组装Suzuki、Toyota、Honda、Daihatsu牌日本轿车，产品占据巴基斯坦轿车市场近 90%。目前，这 4家厂商都已在巴基斯坦证券交易所挂牌上市。
据巴基斯坦汽车工业协会统计，近几年来巴基斯坦轿车生产逐年大幅增长。2001–2002 财年产量为40,601辆，2002–2003 财年 62,073 辆，2003–2004 财年达到 98,461 辆。预计2004–2005财年巴基斯坦轿车产量为 135,000 辆，2005–2006 财年为 155,000 辆。
巴基斯坦的轿车市场价格比较高，如再加上前述购车额外费用，买一部车的费用相当高。目前，巴基斯坦财政部、工业部、商业部等政府职能部门在打破汽车行业垄断这个问题的看法上基本一致，前不久巴基斯坦政府批准进口二手车并允许本财年降低整车进口关税，这是巴基斯坦政府权衡利弊、下决心对轿车业的垄断行为进行整治行动的一部分。
巴基斯坦以前的轿车整车进口关税一直较高，现在大幅削减了关税，但其关税水平仍然比较高。在汽车工业保护期结束之后，仍保持这样的关税水平显然不合理，会继续受到来自方方面面的压力，再降整车进口关税已是大势所趋。
巴基斯坦进口轿车除支付关税外，还要支付其它税，包括 15% 的销售税，6% 的所得税，7.5% 的杂税。以进口800cc车为例，关税加其它税合计约 80%，进口成本仍然很高。
三、中国车“走出去”的条件日趋成熟
长期以来，成为汽车出口国只是中国的一个梦想，中国车在产品价格和质量上都难以达到国际标准。虽然中国的劳动力价格低廉，但零部件成本并不低，很少有工厂能够实现规模效益。近年来，随着外国汽车及零部件制造商蜂拥而至，国内市场的竞争也日趋活跃。中国加入WTO后，进口关税已大幅降低。私人购车潮推动了市场的发展，汽车销售开始火起来。规模效益的大幅提升已让车价降了下来，同时质量也在与国际标准接轨。随着更多的国际汽车进入中国市场，中国汽车市场已开始呈现供过于求的局面，“大众”、“通用”已开始尝试出口，国内一些小型汽车制造商也开始寻求海外市场。“奇瑞”去年出口1200辆，“吉利”出口轿车500辆，主要面向中东市场。这些厂商活跃在低端轿车市场，其价格低廉和实用的特点已开始赢得许多发展中国家的青睐。
此外，中国汽车零部件出口已开始走在整车出口的前面，潜力巨大。
四、时机已到
巴基斯坦购车难是不争的事实。巴基斯坦市场充斥着大量的廉价中国产品，巴基斯坦汽车贸易商曾认为，中国车也一定也很便宜，曾试图从中国进口轿车或与中国合作在当地组装轿车，但由于巴基斯坦的关税一直较高，且传统上巴基斯坦使用右方向盘，加上在语言沟通上不顺畅，影响了中国与巴基斯坦的汽车贸易和合作。巴基斯坦是中国传统上的友好邻邦，历来对中国产品有着浓厚的兴趣。由于汽车工业保护期已过，在当前全球经济日益一体化的时候，巴基斯坦政府不可能继续维持汽车工业的高关税，再加上消费者对本国汽车状况已十分不满，要求改变现状的呼声不断，政府已认识到汽车业是该从过度的关税保护中走出来了。从长远看，把汽车业推向市场竞争的舞台，有利于本国汽车工业的健康发展。本财年，巴基斯坦政府制定了一系列鼓励汽车业发展的政策，试图改变日本车一家独大的局面，如大幅削减了整车进口关税、大力发展汽车信贷业务等，希望借此能促使产商降低成本，提高质量和产量，满足国内需求，这些举措客观上对我汽车打入巴基斯坦市场提供了一个良好的机遇。
五、中国轿车如何驶入巴基斯坦
随着中国汽车工业的不断向前发展，加上巴基斯坦目前汽车市场的这种特殊状况，中国轿车在巴基斯坦低端市场应当可以有所作为。
1、从散件 (CKD) 或半散件组装 (SKD) 着手
汽车工业生产是一项复杂的制造工艺过程，涉及多项技术，以目前中国自己的汽车制造水平，整体的技术和设备输出还尚待时日，投资成本也是不得不考虑的问题，而散件组装却最为可行。上汽集团奇瑞汽车有限公司与伊朗SKT公司轿车 CDK 合作项目值得研究和借鉴。该公司于 2003 年底与伊方签订了设备及 CKD 件采购合同，批量出口CKD散件到伊朗进行组装，以CKD的方式在伊生产奇瑞轿车。为使伊方在生产上达到设计指标，该公司将派数名技术人员到伊朗进行安装、调试等现场指导，并留下技术骨干在生产初期进行“陪产”，让对方学会控制轿车的各项技术指标，以确保生产出的轿车达到技术要求，目前该项目进展情况良好，第一批车即将下线。巴基斯坦目前的CDK和 SKD 进口关税为 35%，与 CBU 整车进口关税相比要低得多 (新财年继续下降的可能性很大)，并且进口 CKD散件还可免进口环节中 15% 的销售税、6% 的所得税和 75% 的杂税，具有成本上的优势。
2、解决好相关技术问题
鉴于完全建一个冲压、涂装、焊接和总装一体化的整装生产线耗资较大，因此，在初始阶段可寻找当地有汽车生产线的组装厂进行合作，进行技术改造，尽可能降低投资成本。
由于巴基斯坦汽车驾驶习惯于右方向盘，而中国的驾驶习惯于用左方向盘，因此，无论是出口还是在巴基斯坦进行组装，都必须首先解决这个问题。这个问题可由中国公司吸收外国先进技术自主研发解决，也可与国外公司进行合作，共同研究改装。
3、首选中低档车做主攻方向
据巴基斯坦汽车协会的统计，未来几年轿车消费者主要仍为高、中收入阶层，需求最大的为排量为800–1300cc轿车，且对配置要求并不高。中国目前有一批中低档轿车生产厂，其中有的厂家已掌握了一定的生产技术，生产所需的部分零配件已实现国产化，他们有能力“走出去”，把自己的技术、设备输出到巴基斯坦，在巴基斯坦组装小轿车。
4、选择好的合作伙伴
由于中国汽车业鲜有在国际市场上投资与合作的经验，对当地有关法规、销售渠道等情况缺乏深入的了解，因此，选择一个在当地汽车业具有一定影响和技术实力、有着较为健全的销售网络的合作伙伴十分重要。
5、为今后整车出口做好准备
随着中国汽车工业的进一步发展，轿车整车生产和销售成本逐步下降，将为中国轿车对外出口打下良好的基础。另一方面，巴基斯坦的关税进一步下调也是大势所趋，对中国整车出口将会形成良好的外部环境。
6、充分利用加工区的优惠政策便利
巴基斯坦年外商直接投资额不到10亿美元，为吸引外资，巴基斯坦建立了一些出口加工区和工业加工区。这些加工区的投资政策非常优惠，如中国企业能充分利用，就可降低投资成本，从而降低产品价格，在当地形成较强的竞争优势。
作者：中国驻卡拉奇总领馆经商室
商务部 《中国经贸》 2005年 第2期
（信息来源：贸研院子站）
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