近日，国家发改委发出通知，根据各地煤价上涨情况，决定自2005年5月1日起将全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分。4月25日，山东省物价局在济南组织召开调整居民生活用电价格座谈会，根据有关方案，从今年5月1日起，全省发电企业的平均上网电价每千瓦时（度）提高1.85分，居民生活用电价格每千瓦时提高2分。“煤电价格联动”实施方案正式出台。

    众所周知，长期以来在我国的经济生活中煤和电是唇齿相依的关系。有关资料显示，我国目前的电力结构中火电占到总装机容量的70％以上，而电煤占全国煤炭销售总量的60％以上。此次煤电价格联动方案的出台直接源自当前的能源紧张局势，旨在解决去年以来全国各地煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响。统计资料显示，2004年，全国1140家火电企业中有440家亏损，总亏损额达78亿元。我们知道，煤炭是火力发电的主要成本，大约占到总成本的50％－70％左右。去年5、6月份以来，各地煤炭价格一路飙升，而今年一季度煤炭价格平均涨幅达10%左右，平均到厂，电煤价格同比涨幅已经达到10-15%。在此情势下，充分发挥价格杠杆作用，适当提高电价水平，缓解电力增支，便成为一种现实的选择。

    一、电力行业喜忧参半。统计资料显示，2004年全国发电总量约为19000多亿千瓦时，火电比例超过70%。按照本次调价方案，火电企业将增加利润达330多亿元。上调电价无疑使电力行业成为最直接的受益者。但电力行业在看到上述利好的同时，价格联动中隐含的一些不利因素同样不容忽视：1、火电企业并不能完全化解煤价上涨的成本压力。根据煤电联动方案，煤价涨幅超过5%，则电价上调并抵消70%的电煤涨价带来的成本，电厂自己要消化掉另外的30%。由此可见，火电企业仍然要承担煤价上涨带来的部分成本。2、“煤电价格联动”在实际运行中具有“双刃剑”功能。在能源紧张一时不可能缓解的大背景下，联动的结果有可能演变成煤、电价格的轮番上涨，长期积累，火电企业将会因那“30%的煤价上涨因素”而发生“消化不良”。3、“煤电价格联动”并不具有完全的同步性。根据实施方案，如果煤价累计涨幅没有超过5%，则电价不能上调，由此带来的成本上升也将会影响到火电企业的经营业绩。4、煤电价格联动对不同类型的电力企业、不同地区的火电公司以及相同区域燃料成本不同的火电公司的影响存在差异性。以水电企业为例，煤电价格联动对水电企业的利好明显大于火电企业。而按区域平均燃料成本来核定燃料上涨幅度，必然使区域间电力企业产生一定差距；既便在同区域内，具备规模优势、设备先进、有较强燃料成本控制能力的火电企业，与燃料消耗超过平均水平的中小企业，苦乐不均也将在所难免。由此可知，价格联动只会在一定程度上维持火电公司盈利能力，不能对由此给火电业带来的前景期望过高，电力企业的当务之急仍须在降低运营成本、提高经济效益上大做文章。

    二、煤炭行业利好明显。对于煤炭企业来说，煤电价格联动显然是一大利好。首先，煤电联动为重点合同电煤和市场电煤价格接轨奠定了基础，将有利于煤炭合同执行率的提高，减少煤炭中间环节的非正常利润，客观上有利于煤炭行业业绩的增长。其次，煤电联动方案在弥补电力企业正常利润空间的同时，也为煤炭价格的上涨打开了后续空间。据中国煤炭工业发展研究中心预测，2005年国内煤炭总需求量将达到21亿吨，2010年总需求量将达到25亿吨以上。可见，在未来5至6年间，煤炭供需紧张将成为一种“常态”。受此大环境影响，煤电价格联动机制有可能推动整个煤炭价格螺旋上升。这为煤炭行业总体业绩的增长和整体竞争力的提高提供了大好良机。那些经营规模大、产能扩张快、运输方便或煤电联营的煤炭企业，将在未来几年的行业发展中获得较大的实质性的收益。

    三、运输行业利益均沾。在煤电价格联动机制中没有考虑运输成本的增加，但毋须讳言，当前电力短缺的一个重要因素是由煤、电成本过高所导致；而煤炭属大宗散装货，运输成本占到货价比例的40％左右。这其中所谓“豆腐运成肉价钱”的运输成本居高不下，又是造成煤、电生产成本过高的主要原因之一。我国煤炭运输主要依靠铁路、公路、沿海和内河水运。其中铁路是煤炭运输的最主要方式，铁路运量占全国煤炭运输量的70%以上。据铁道部门的统计，2004年全国煤炭运量同比增长15.5%，电煤运量同比增长35.3%。目前煤炭运输已占铁路货运能力的45％以上，在铁路货运几近饱合的状况下，需求日益紧迫的煤炭资源依然在为走不出去而发愁；据统计，2004年底，全国铁路运能缺口一度曾高达50%以上。铁路运能的不足又直接刺激了公路和水路运输的迅速发展，煤电油运之间环环相扣、相伴相生的紧密关系，使运输行业在“煤电价格联动”中深受影响，且处于相对有利、主动的地位，几乎可以用“坐享其成”四个字来形容。其实，在一定程度上也正是由于能源产业交通瓶颈的存在，才客观上促成了去年以来煤炭价格的上涨，而且使煤炭价格上涨带来的较大部分收益流入了交通运输环节。

    四、下游产业与消费者最终买单。煤、电、油同属能源产业，相互之间具有内在联系，电力需求的增长直接带动煤炭需求的增长；而煤炭需求的增长又直接拉动运输需求的增长；铁路运能的不足直接刺激了公路和水路运输的发展，从而加大了对油品的消耗，进而形成了煤电油运全面紧张的局面。煤电油作为众多下游产业的基础原材料，价格的持续攀升，既受到下游旺盛需求的支撑，其自身需求和成本的不断加大又只能通过产品涨价来向下游产业转嫁。因此，煤电油运等价格上涨必将直接增加下游制造业、建筑业、房地产等行业的运行成本，产业链条的多米诺骨牌效应有可能导致社会物价水平的普遍上调。如本次山东煤电价格联动方案中居民用电价格将上调2分钱，以2004年我省城乡居民每户平均用电600千瓦时计算，今年山东全省每户居民既需增支12元。而因电价上调，将使占电力总消费量7成以上的工业领域承受大部分新增的经济负担。对钢铁行业而言，如今既要面对铁矿石原料的大幅涨价又要面对工业用电价格上涨的双重负担。对同为用电大户的化工行业而言，电价上调更将直接增加化工企业生产成本。对燃动力成本一般占到相关企业生产成本约5%-10%的造纸行业来说，电价上涨2.52分钱，每吨纸大体需增加成本6.5-17.5元。众多的下游产业及居民消费者无疑成为电价上调的最终买单者。

    五、煤电联动，呼唤新能源产业的大发展

    种种迹象表明，随着经济的持续快速发展，当我国逐步成为世界上煤炭、电力、钢铁和石油消费的“超级大国”后，主要能源和初级产品的供求格局将发生较大变化；风能，太阳能、地热能、生物质能等新能源在传统能源“告急”的今天，开始变得越来越引人瞩目。开发利用新能源和可再生能源资源，提高技术水平，推动产业发展，已成为实施可持续能源战略的重要措施。从目前情况看，尽管“十五”期间我国的新能源技术产业得到了较快发展，但产业整体实力不强，市场竞争能力弱等问题依然存在，新能源技术的产业化发展面临着投入不足，生产规模小、集约化程度低、工艺落后、产品质量不稳定、经济效益低等各方面的障碍。有关资料显示，目前我国新能源（可再生能源）利用量仅占全国一次能源总消费量的3％，与发达国家相比，我们无论在技术、规模、水平还是在发展速度上都存在较大的差距。由于煤电油运紧张而引发的对能源安全性及可靠性供应的关注，将使新能源技术的研发受到广泛重视，随着国家相关产业政策的落实完善及产业技术化、商业化水平的提高，相信新能源产业必将会有一个突破性的发展。