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近期，中国驻日本大使馆经商处支持召开了东京地区研修生派遣企业驻在代表座谈会，经商处
吕淑云公参、李璋发秘书，承包商会驻日本办事处首席代表刘江、代表陈丰，15家派遣企业的驻在代表参
加了会议。经商处吕淑云公参首先分析了日本研修生市场的状况。日本存在对外国人研修生的需求，但日本的法
律在诸多方面对研修生派遣不利。使馆通过各种途径与日本政府进行了交涉，但没有取得明显效果。日本
研修制度的不合理、日本入管局对中国人抱有成见、近期中日关系局势紧张等因素使各派遣企业的工作遇
到相当大的困难，做得比较辛苦。对日研修生派遣工作对提高国内劳动力素质、缓解部分地区就业压力以及帮助贫困地区脱贫致富等方面
具有积极意义。目前，新加坡等几个传统劳务市场发生重大变化，部分市场对我关闭，或成规模地减少接
收我外派劳务，与之相比，日本市场则呈现相对稳定态势，成为重点劳务市场。吕公参结合经商处近期在
研修生业务方面开展工作的情况以及日本市场的新变化，对各派遣企业提出以下要求：1、注重选择：强
化派出人员的选择，严把选人关；对日本客户也要进行选择。要选择好的行业，缝纫业是夕阳产业，濒临
破产，问题很多，要尽量回避；要选择优良的接收企业，对个别有恶劣影响的企业，宁可放弃。2、强化
交流：要加强与研修生的交流和沟通，不满足于使他们懂得在日本研修和实习的工作知识还要让他们了解
日本社会；要及时抓住思想动态，做好工作，避免出大事；注意与日本接收企业的交流与沟通，掌握好尺
度，避免对日本企业的一味迁就。3、加强管理与保护：加强对在日研修生的管理，保护研修生的合法权
益。4、维护市场秩序：要坚决杜绝公司间恶性竞争，加强对不正当竞争的查处。5、积极开拓新的劳动力
接收领域，努力扩大IT、电子、机械等产业的外派规模；积极开拓介护、旅游观光中文导游等新行业。承包商会驻日本首席代表刘江结合事务所工作，对通过调研了解到的研修生合作业务中遇到的一些重
点问题和业务发展新动向做了简要介绍。包括：1、重点问题：（1）实习生加入日本工会组织。和歌山某
组合16名实习生在与接收组合发生劳资纠纷后，擅自加入大阪工会，并在该工会组织的授意下成立工会分
支机构，以工会身份与接收组合和派遣公司打官司。日本工会组织的介入，使我们原来的研修生管理体系
受到冲击，研修生的管理难度加大。这一情况属日本市场出现的新情况，派遣公司及接收机关均应给予高
度重视。（2）群体性事件出现的新情况，解决难度增大。研修生人数较多、居住集中的情况下一旦发生
劳资纠纷，如不及时做好研修生思想教育工作，容易发生研修生集体抵制的情况，人为增加事件解决难度
。（3）实习生归国前闹事的问题。近期发生多起实习生因研修期间加班得不到补偿或实习期间接收企业
不按规定标准支付工资及加班费而上访使馆、投诉劳动基准局、入管局的事件。2、缝制行业劳动标准的
核定。对于日本某些行业存在的以劳动量为基准核定工资的情况，过高的工作标准使技能生劳动时间加长
，实际收入大大低于最低工资标准，权益受到侵害。刘江指出对于上述涉及劳资纠纷的问题，派遣企业有
义务参与日方企业劳动标准的核定，同时要保障劳动标准得到研修生的认可。同时，希望各企业在平时工
作中注意保护研修生权益同时对即将归国的技能生加强管理。最后，刘江对参会企业提出2点要求。1、加
强情况交流2、重大事件应向日本办事处进行报告。参会代表分别代表各自企业对在研修生派遣和管理中遇到的问题和经验教训进行了交流。缝纫行业存在
许多共性问题，拖欠工资、加班费达不到最低标准、工作时间长、研修生待遇较差；农业研修生的加班问
题较为突出；部分地区社会环境差，研修生逃跑事件较多；日本的中文媒体对研修事业的宣传导向有偏差
，对研修生有不利影响。由于近期研修生业务重大事件较多，并出现了一些新动向和新的问题，大阪总领事馆于4月22日主持召
开大阪地区研修生派遣企业驻在代表座谈会，事务所代表参加了会议，并就近期日本市场业务情况进行了介绍，对派遣企业提出了工作要求。（信息来源：承包劳务频道子站）
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