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1980年至2005年的26年间中央财政累计投入扶贫资金1335亿元，年均增长13．9％
实习生黄杨5月18日北京报道虽然1980年至2005年的26年间，中央财政累计投入扶贫资金已达到1335亿元，年均增长13．9％，但是，国务院扶贫办副主任高鸿宾仍表示，中国的扶贫开发任务十分繁重，还有三方面的困难。
在今天由国务院扶贫办、世界银行、联合国开发计划署和英国国际开发署联合举办的东亚“有利于穷人的经济增长”地区政策研讨会上，高鸿宾介绍说，我国扶贫工作仍要注意几个方面的问题。
一是贫困人口绝对数量依然很大。我国的贫困发生率虽然降低到3％以下，但由于人口基数大，贫困人口的绝对数量依然很大。2004年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2610万。这些人口大多分布在自然条件恶劣、生态环境脆弱的偏远地区，解决他们的问题，难度越来越大。
二是减少贫困人口的速度明显趋缓。上世纪八十年代，全国农村人口年均减少1370万，九十年代下降为620万，进入本世纪年均只有150万。造成这种情况的一条重要原因，是初步解决温饱的贫困人口抵御自然灾害和防范风险的能力很弱。防止返贫的任务非常艰巨。
三是贫困人口与其他人群收入的差距在扩大。1992年到2004年间，城乡居民的收入差距从2．33：1扩大到了3．2：1，贫困人口的收入上限与一般农民的收入差距也从1：2．45扩大到了1：4．39。这种收入差距的扩大，意味着在市场经济条件下，贫困群体的相对弱势地位比较突出，需要在宏观政策上进行调整和完善。
高鸿宾介绍说，我国扶贫工作的基本方针是开发式扶贫，就是在国家必要的支持下，引导和鼓励贫困地区群众自力更生、艰苦奋斗，合理开发当地资源，改善生产条件，进一步提高综合素质和发展能力。
记者了解到，截至2005年，中央财政专用扶贫资金已经增加到130亿元，1980年至2005年的26年间中央财政累计投入扶贫资金1335亿元，年均增长13．9％。另外，在当前财政投入稳步增长的同时，资金的使用还呈现出三大特点：一是资金在贫困地区间的公正、公平分配；二是坚持责到原则。坚持责任到省，任务到省、资金到省、权力到省，赋予地方政府自主权。鼓励参与制，赋予贫困村、贫困群众自我发展的权利；三是关注对弱势群体，包括将贫困残疾人口纳入扶贫规划，开展针对少数民族，特别是源头较少民族的扶贫，鼓励贫困人民劳动致富。
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