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周昌贡／文
推进工业化是加快湖南发展的核心战略。推进工业化必须遵循科学发展观，突出重点，尽可能把优势产业做大做强。烟草工业是湖南的优势支柱产业，2004年上缴税收占全省财政收入的21．38％，在全省经济发展中具有重要的地位和作用。烟草工业贯彻落实科学发展观，要切实转变经济增长方式，积极推进资源整合。
贯彻科学发展观要推进资源整合。以卷烟生产为例，同样的1万箱卷烟计划资源，不同企业为国家创造的税利相差4000万元以上。如果把发展建立在投入高、消耗大、效益差的企业基础上，始终是难以为继的。增长不等于发展，只有建立在资源配置效率不断提高基础上的发展，才能按照科学发展观的要求，提升质量和效益，实现全面、协调和可持续发展。
资源整合是产业发展的基本经验。针对湖南省内少数优势企业产能闲置、产品紧俏，而部分企业的卷烟计划指标被低效占用的现实，湖南省开展了关停并转式的资源整合，把小烟厂的计划、原料、市场资源转移到经济效益比较好的企业。10年来，全省共有偿调剂卷烟生产计划300多万箱，先后关停并转了11家中央和地方小烟厂，实现了常德卷烟厂对零陵卷烟厂、长沙卷烟厂对郴州卷烟厂的兼并重组。资源的有效整合推动烟草工业实现税利由1995年的42．52亿元增长到2004年的156．70亿元，在卷烟生产计划总量增长22．5％的情况下，实现税利增加近3倍。
挖掘产业发展的潜力要加强资源整合。在现有的计划和财税体制下，对地区性烟草工业发展影响最为深远的是计划指标和产量。没有一定的计划指标和产量，就难以协调解决增加财政积累与保障市场供应的矛盾。要进一步挖掘湖南烟草产业发展的潜力，就要在计划产量一定的前提下，实施积极的发展战略，通过推进资源整合，形成整体竞争优势，做大总体规模。
为推进资源整合，湖南烟草工业要以资源效益最大化为目标，采取以下可行的战略和措施。
继续实施“关小扶大”战略。关停小烟厂，将资源向最具优势的大企业转移和集中，是做大做强烟草产业的必然选择。
构建优势互补、强强联合的发展平台。常德卷烟厂兼并零陵卷烟厂、长沙卷烟厂兼并郴州卷烟厂是湖南烟草工业资源整合的历史性跨越。在此基础上，要积极探索国有企业公司制改造的有效途径和办法，为实现资源充分利用、实施更高层次的联合重组奠定基础。
大力推进对外联合重组。在国家宏观政策和行政推动的双重作用下，新一轮更高层次、更高水平的资源整合已经开始。这种全国性的以市场机制与行政推动相结合的资源战略性重组，不同于年产10万箱以下小烟厂的关停，是未来中国烟草工业大变局的前奏，是参与国际烟草产业竞争的重要途径，也是湖南烟草工业做大做强的战略性机遇。
（作者系湖南中烟工业公司党组书记、总经理）
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