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我国作为一个造纸纤维原料短缺、纸制品需求量却逐年增长的国家，利用价格低廉的废纸资源已成为造纸工业的发展命脉。去年，我国进口废纸的数量已占到世界各国废纸出口总量的43%，美国是我国最大的废纸进口国。由中国强劲需求而引发的全球废纸资源贸易格局的变化，已经受到世界纸业，特别是中美两个纸张制造和消费大国的高度重视。这是记者从日前在京结束的首届中美造纸企业峰会暨废纸资源及利用专题论坛上了解到的。
借鉴国际经验 利用废纸资源
废纸回收再利用能够节约资源、保护环境，这已经成为国际业界的共识。交流中美两国废纸回收利用的经验，介绍各自的鼓励措施和相关进口政策，以及发展两国间正常的废纸贸易，共同应对面临的问题和挑战，成为参加中美造纸企业峰会的两国造纸和废纸回收企业的中心议题。
据美国林业与纸业协会负责人介绍，美国已有100多年废纸回收利用的历史，在保护环境和节约资源方面取得了成功的经验，在完善的废纸回收体系和鼓励措施下，美国废纸的回收率已从1988年的30.5%上升到2005年的50.3%，超过了其它固体废品的回收率。美国林业与纸业协会提出的目标是，高质量纸品的回收率要达到55%。目前，美国年回收废纸达5000万吨，其中1500万吨用于出口。这位负责人表示，随着美国废纸出口的增加和中国需求量的上升，美国林业与纸业协会愿为中美两国企业搭建交流平台，促进正常的贸易发展。
中国造纸协会副理事长赵伟告诉记者，随着经济的快速发展，目前国内纸制品的需求量远大于生产量。由于生活习惯及各种因素的影响，我国废纸的回收利用率较低，但近年已有了长足的发展。去年，我国废纸回收率已超过30%，虽然比起发达国家60%至70%的回收率仍有很大差距，但潜力很大。
有关专业机构统计显示，废旧报纸的回收利用率最高可达80%，即回收一吨废旧报纸可再造800公斤新闻纸。但这种废纸的“含金量”并未被人们所认识，目前我国有超过50%的废旧报纸被当做垃圾扔掉，由于与其它废弃物混杂，很难再利用。因此，有专家呼吁，为了可持续利用资源，减少伐木量，保护环境，亟待提高人们的废纸回收意识，甚至可以规定，随便丢弃废纸要被罚款。
赵伟提出，我国应借鉴美国的废纸回收体系和鼓励措施，加大废纸回收利用力度，今年我国力争废纸回收率保持在32%左右，废纸利用率在54%。2020年的目标是，废纸回收率达55%，废纸利用率达70%。
为了满足和适应我国日益增长的纸制品需求，赵伟强调，我国须加大纸及纸制品的结构调整力度，鼓励发展市场需求较大的短缺产品，逐步淘汰低档产品。主要从三个方面入手，一是加强造纸原料生产基地建设，扩大木浆原料的产量；二是广泛宣传，引导人们的消费习惯和消费观念，加大废纸回收和利用力度；三是在产业发展的同时，注重环境保护，促进可持续发展。
开展国际合作 促进贸易发展
据介绍，中国和美国是全球纸张制造和消费最大的两个国家，两国纸制品的产量约占全球产量的40%，两国的纸制品贸易也十分活跃，中国进口的废纸约有一半来自美国。美国驻华使馆官员表示，美国政府十分重视中美两国的纸制品贸易，并希望扩大和加强双方的贸易，促进其正常发展。
由于目前我国纸制品的消费量远大于生产量，因此每年仍需要从国外大量进口。国内生产企业对原料的需求不断增加，近年来废纸的进口量也在急剧增长，中国造纸协会的统计数据显示，去年，我国共进口废纸1230万吨，价值达17亿美元。
今年以来，各口岸废纸进口均呈明显增长之势。据南京海关统计，今年1季度，江苏口岸累计进口废纸51.8万吨，价值7844万美元，分别比上年同期增长81.1%和91.2%；自美国、欧盟和日本进口的废纸合计占废纸进口总量的92.3％。进口均价则小幅上扬，1季度江苏口岸废纸进口均价为151.4美元／吨，比去年同期143.5美元／吨的进口均价小幅上涨5.5％。海关方面分析认为，废纸进口数量和价格的双双增长，一方面是由于国内对废纸需求旺盛，使用废纸造纸成本低、污染少、利润高。另一方面是欧美等国家废纸杂质少、质量高、品种全、分类细，纸质明显高于国内废纸。
国家发改委工业司官员在接受记者采访时说，目前美国纸制品人均年消费量达350公斤，而我国人均消费量仅在40公斤左右。美国在废纸回收利用方面已经建立了完整的体系并取得了成功的经验，非常值得我国造纸业研究和借鉴，我国政府也正在积极研究加强废纸回收利用力度的措施。他表示，我国造纸工业的进一步发展，需要国际知名企业的参与，国内造纸企业无论在技术水平上还是在管理层次上，都需要学习和借鉴国际先进企业的经验，而世界造纸业也看好中国这一巨大市场。因此中外造纸企业的合作必将推动双方的共同发展。目前国家已明确将造纸业列入鼓励外商投资的行业，并简化了程序，缩短了项目前期准备的进程。为鼓励外商投资造纸业，下一步还将进一步明确合资细则。
据了解，我国造纸业在开展国际合作，引进先进技术方面已经取得了积极的进展。山东华泰纸业股份有限公司引进国外先进工艺设备，利用废纸生产新闻纸，年产约40多万吨，成为我国最大的新闻纸生产企业。目前该集团新闻纸二期项目正在建设之中，不久将投产。另据介绍，中外合资的河北龙腾泛亚纸业有限公司将于今年5月投产，该项目引进国际上最先进的利用废纸生产新闻纸工业技术，年产30万吨新闻纸。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报 记者：张悦 ）
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