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（节选）乌兹别克是世界第五产棉大国，第二出口大国，平均年产籽棉350-370万吨，可加工100-120万吨皮棉，但乌纺织工业发展相对落后，独立初期棉花加工能力仅为8%，最近几年棉花加工能力为40%。十几年来，乌纺织工业得到一定发展，1991年有4家大型纺织企业，到1995年该行业吸引外资8亿美元，实施44个项目，成立了40几家外商投资企业。产品出口规模从1000万美元增加到2004年的1.95亿美元，其中对欧盟的棉纱出口占欧盟总进口量的9%，纺织制成品出口达到1000万美元。2004年实施17个纺织项目，项目总额1.8亿美元，其中
吸引非政府担保的外商直接投资1亿美元，约占2004年乌吸引外资总额的30%。
一、乌纺织工业结构和生产情况
乌纺织工业包括棉纱、棉布、丝绸生产和成衣制作。乌兹别克现有863家纺织厂和1043家服装企业。棉花和生丝是乌纺织业的主要原料，因此乌纺织业分为棉纺织业和丝绸业。政府部门也分为两个方向进行管理。棉纺织业由乌轻工股份公司进行管理，包括94个大型企业，其中20家为合资企业，还有150家中小企业。丝绸生产是由乌丝绸协会进行管理，包括182个企业，其中6家合资企业。表1.
乌纺织和服装产品生产情况
（万美元）
1998年
1999年
2000年
2001年
2002年
纺 织 15133 23385 31969 50647 77299
服 装 855 1115 185624034856乌纺织业的产品主要是生产初级产品：棉纱和布。服装业包括成衣、床上用品、日用和工业用品等，生产规模较小。近年来，乌毛纺织业发展较快，1998-2002年增长了1.25倍，但2001年和2002年却大幅下降，主要原因之一是乌和土耳其合资的毛纺厂Kasansai-Tekmen停产。
表2.
乌1998年和2002年服装产量比较
（万件）
类 别
1998年
2002年
女士大衣
0.2 0.6
儿童大衣
0.1 0.4
女士套装
0.1 1.7
男士西装
77.6 93.3
男士上衣
0.2 2.6
童裤
1.8 55.2
男士裤子
28 13.4
男士衬衫
30.4 19.4
连衣裙
35.322.6从表2可以看出，1998年和2002年相比，服装产量有所提高，主要原因是新服装厂的建立，但对于2500万人口的国家来说，服装业相对落后，由于资金缺乏，原料中断，管理混乱，私有化改制不成功等原因，大部分企业停产，纺织设备变卖。另外，进口服装的大幅增加也对乌企业造成冲击，无论是在质量、款式、品种和营销策略等方面乌企业均相差很远，其产品缺乏竞争力。
二、乌纺织品进口关税和消费税情况
根据2004年1月7日乌内阁令，自2004年1月1日起施行新的纺织品关税（见附录），平均进口关税为20%左右。乌一方面鼓励本国企业的纺织品生产，同时，利用进口关税和税收等手段控制进口增长，非关税壁垒也是乌采取的重要措施，如，提高进口标准，规定任何纺织品均需要持有品质证书。2002年11月26日乌政府令规定，从事进口纺织品等消费品的个体商贩需要进行登记、获得销售许可，支付海关费用，有关手续必须由个体商贩本人办理。乌对8类纺织品进口除征收进口关税外，还征收消费税，这些措施有利于限制进口商品，保护国内纺织和服装企业，但由于本国企业资金缺乏、管理经验欠缺导致其产品无法满足国内市场的需求，迫切需要引进外资和先进的企业管理经验。
三、乌加大对纺织工业吸引外资力度，为我企业带来新的市场开拓机遇
（一）乌加大对纺织业的招商引资力度
2005年1月27日，乌通过内阁38号决议《纺织工业吸引投资的措施》，力求为纺织业的发展创造更好的投资环境。该决议部署的主要任务有：组织进行现代化棉花生产；生产高质量、高附加值、具有竞争力的纺织产品；确保不少于生产总量80%的纺织品对外出口；优先将纺织企业设在失业劳动力人口集中的地区。2005年3月底，乌政府推出了《2005-2008年国家支持纺织工业吸引投资措施计划》，确定了4年内向乌纺织行业投资计划，该计划包括94个项目，总金额12亿美元，实现企业从棉纱到针织服装的现代化生产。
（二）乌向投资计划中的项目提供特殊优惠政策
1，1， 到2009年前，所有生产服装和袜子制成品的外商投资企业，免除一切税费，但如产品在境内销售将征收增值税。
2， 实施设备更新和改造的企业所进口的技术设备及其辅料，如化学品、染料等均免除关税，只交纳报关手续费。
3，向外资企业提供购买原料的价格优惠，即比利物浦棉花交易市场的价格低15%。在完成从棉花到制成品的生产，并出口产品总额80%的条件下，棉花价格优惠可达20%。
4，为简化和规范支付程序，在支付方式上，允许正在开拓国际市场的企业开立有效期为90天的信用证，并建议银行向纺织企业提供180天的短期贷款，包括外汇贷款。
（三）我企业在乌纺织领域的新机遇
乌发展纺织工业具有较好的条件：首先具有稳定的原料市场，能源（水电气）价格低廉，劳动力水平较高且价格便宜，交通发达；其次有较大的产品销售市场潜力；同时，乌政府致力于建立健康的法制环境，为企业消除外部干预，整顿市场秩序，简化登记、许可证管理及质量检验程序，并为外商投资企业提供各种优惠待遇和条件。目前，韩国、日本、土耳其、美国、意大利、德国在乌纺织业十分活跃，在不久前乌政府举办的纺织投资项目推介会上，美国、土耳其、意大利、德国等国的企业立即与乌轻工股份公司签订了22个合作意向书，拟成立15个合资企业，计划投资规模1.7亿美元，预计对外出口2000万美元。我国纺织工业十分成熟，可充分抓住乌吸引外商投资纺织工业的机遇，做好两方面的市场开拓，一是加大我纺织机械的出口力度，将我具有国际先进水平的纺机新产品推向乌市场，今年9月，乌将举办国际纺织工业展览会，可利用这一机会支持国内有关企业参展；二是充分研究乌投资计划中的94个项目，做好可研报告，在纺织领域与乌开展投资合作项目，产品销售可辐射中亚和欧盟市场，为我企业实施“走出去”战略开拓一条新路。
驻乌兹别克使馆经商参处
2005年4月7日
（李晓陆）
附录：《乌纺织品进口关税和消费税率》
（信息来源：驻乌兹别克经商参处子站）
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