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随着我国农村城镇化进程的加快、农业结构调整和农村经济的发展，农村的土地问题再次凸显，成为影响我国粮食安全和农村稳定发展的核心问题。如何将土地“虚拟化”，核算同量农产品的土地成本，从而实现国家间及国内区域间土地资源最大化和科学化配置，是我国解决粮食安全、实现土地可持续发展的治本之策。
近年来，我国受到工业化和城市化进程的影响，部分农用地非农化的趋势已经不可逆
转，每年净减少的耕地达数十万公顷。同时，受到水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式以及自然灾害等因素影响，我国部分耕地质量下降。有资料显示，在过去20年来，我国耕地以年均20万公顷的速度递减，人均耕地已从1978年的0.15公顷下降到1999年0.1公顷左右；仅2000年到2002年，我国耕地就净减少了86.67万公顷。
随着我国从农业社会向工业社会跨越，以及“退耕还林”等一系列保护和治理环境政策的实施，我国耕地还将持续减少。有数据显示，预计到2030年还将减少600万公顷。因此，在我国依靠扩大实际性耕地面积来确保粮食安全已经无路可进，而政策性支撑和科技投入，仅能使现有耕地发挥尽可能大的效益，不是解决粮食安全的根本之策。
在国内率先提出“虚拟土”概念的湖南农业大学副研究员罗礼贞认为，“虚拟土”战略，实际上就是土地贫乏或土地生产能力低下的国家或地区通过贸易方式从土地富足的国家或地区购买土地资源密集型农产品来获得土地和粮食安全，尤其是粮食等大宗土地资源密集型产品。出口国家实际上就是以农产品为载体，以虚拟的形式出口土地资源。
荷兰国土狭小、资源贫乏，人均耕地面积不到0.06公顷，本国的常年谷物产量只有130万吨左右，人均占有量不足90公斤。但目前荷兰生猪的年生产能力大约是1320万头，猪肉160万吨，禽肉57.5万吨，蛋98亿个。从1989年起，荷兰农业净出口值连续多年保持世界第二的位置，仅次于美国。猪肉和鸡蛋出口量分别占到世界出口总量的30％和40％，禽肉出口量占世界第三位。而相比之下，荷兰的人均耕地面积、务农人口都只是美国的1／12，但在20世纪90年代，荷兰的农产品净出口值却达到了美国的65％左右。
荷兰的秘诀就在于“虚拟土”贸易。荷兰常年谷物的净进口量在360万吨左右，再加上饼粕、鱼粉等其他饲料的大量进口，需要实际土地小的畜牧业得到了“虚拟土”贸易带来的土地资源的可靠保障；同时，荷兰利用先进的饲养技术和加工技术优势，大大提高了农业的出口创汇能力，成为了“虚拟土”交易成功的“中间商”。
如同单位水资源在不同时空发挥的效益不同，不同时空的单位耕地面积能够产出的粮食和各种农副产品的效益也大不相同。科学估测我国不同地区同等单位农产品所包含的“虚拟土”，对于优化我国农产品区域结构，缓解土地压力和保障粮食安全同样能够起到积极作用。
仅以谷物产量为比较，中国稻谷、小麦和玉米等谷物2001年的单位面积产量数据表明，河北为4025公斤／公顷，江苏为6302公斤／公顷，湖南为6015公斤／公顷，甘肃为2905公斤／公顷。在期望生产相同数量谷物总产量的情况下，甘肃的1公顷土地，仅相当于河北的0.72公顷、江苏的0.46公顷、湖南的0.48公顷。
区域土地的生产能力取决于可利用的土地数量和单位土地的生长能力。在土地的实际保有量受到各种因素影响普遍萎缩的情况下，单位农副产品所代表“虚拟土”数量就应当引起充分的重视。在充分发挥本区域生产潜力的前提下，通过国内区域间贸易最终解决目前土地资源短缺和粮食安全问题，为我国解决粮食安全提供了新的分析框架。
中国这样的大国粮食安全应该立足基本自给。但是国内区域性的粮食安全与国家粮食安全有差别。在国家生态安全目标下，区域之间则需要建立土地资源综合利用的全国大概念，完全没有必要完全自给。东、中、西部合理分工，形成国内经济小循环，可以从宏观角度上合理发挥我国现有土地效益。土地资源是个整体概念，是一个国家或地区环境资源的总称，注重土地资源的合理开发、永续利用是当今世界发展经济的趋势。而实行“虚拟土”战略，则拓宽了我国在国内范围内解决区域性粮食安全问题的思路。
作者：：宋常青
（来源：经济参考报）
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