深圳的“城市牛皮癣”克星“呼死你”将升级为“收死你”,目前,有关部门正在论证通过启动短信警示系统,跟踪发送接受处罚的短信,费用由乱张贴者支付,直至话费扣完为止。
“呼死你”升级为“收死你”,对乱张贴者显然是严厉的“打击”手段。然而,笔者的看法是,过去的“呼死你”系统都空缺法理支持,那么升级为“收死你”后,显然也存在
这个问题。
行政执法部门有权查处乱张贴者,但不等于有权呼死乱张贴者电话。作为政府部门,一定要依法行政,“法无明文规定不可为”。
虽然这种做法的效果不错,但显而易见会遇到法律问题。
其一,乱张贴者向通信营运商支付话费后,就形成了合同关系,按照《合同法》的约束,连通信营运商都不能乱扣用户的话费,那么治理乱张贴者行为的城市管理部门,又有什么权力扣除乱张贴者的话费?
其二,短信作为一种收费服务行为是有约定的,即机主同意接受有偿短信服务后,相关部门才能从机主那里扣除话费。“收死你”系统在没有经机主同意的情况下,发短信扣除话费,这明显侵犯了别人正常的通讯权利,在制止不文明行为的同时,自己也犯了规。
第三,手机话费是公民合法财产,当然也应当受到法律的保护。“收死你”系统利用短信强行扣除乱张贴者的手机话费,就是一种违法行为。
前不久,浙江省人大常委会在审议《杭州市城市市容和环境卫生管理条例(修订案)》时,建议取消杭州在整治城市乱张贴者行为中的“呼死你”系统。浙江省人大常委会建议取消杭州“呼死你”系统,是一种尊重法律的理性态度。(来源:经济参考报)
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