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宏观调控“双刃剑”效应释放——
一季度地区经济述评·东部篇本报记者 王海坤
受国家宏观调控政策的影响，特别是由去年至今的近一年的国家宏观调控效应的释放，今年一季度，我国东部地区经济呈现出“出口增速加快；工业增速回落”的明显特征。观
察者认为，这是宏观调控这把“双刃剑”直接作用的结果。
宏观调控效应释放
进出口反差强烈
一季度，有几宗国际贸易风波颇为引人注目——其一，今年1月份，欧盟制鞋业采取了事先进口监控程序。据称，最近他们正酝酿向中国鞋实施贸易壁垒措施；其二，3月份，俄罗斯发生火烧温州鞋事件，使得中外贸易摩擦加剧；其三，美国于4月4日宣布对中国三类服装启动特别限制措施，4月6日美国全国纺织业联合会再次向美国政府提出诉求，要求政府对从中国进口的针织衫、毛线衫、胸罩和人造纤维裤子等14种中国产品重新实施进口配额。与此同时，欧盟4月6日也公布了对中国纺织品实施特保措施的方针。欧、美的同时发难，使中国纺织品出口争端再次升温……
而这些现象均基于同一个原因——我国东部地区进出口贸易顺差加大！
纵观我国东部的两个重要省份——浙江和广东，一季度均出现出口增速加快，进口形势却不容乐观之态。
浙江省，1－3月出口156．6亿美元，比去年同期增长41．0％，比全国平均增速高6．1个百分点。但进口贸易增幅却明显回落，利用外资也全面下滑。进口总额68．5亿美元，增长8．8％，比全国平均增速低3．4个百分点。全省新批外商投资企业662家，投资总额47．4亿美元，合同外资金额23．6亿美元，实际使用外资12．5亿美元，分别比去年同期下降33．3％、32．2％、31．2％和4．0％。这是自亚洲金融危机以来浙江省利用外资首次出现合同个数、合同外资和实际外资全面下滑。
同样，广东省，一季度出口452．61亿美元，仍然位居全国首位，出口增速达21．8％，略低于浙江，继续保持快速增长。但进口增速却明显下滑，同比回落20．3个百分点，比出口增速低15．2个百分点。使得对外贸易增长高出低进带来的顺差加大，是去年同期的4．1倍。
分析东部地区进出口增速反差的原因，主流观点认为，促使出口增速加快的主因是，我国经济宏观调控预期目标的初步实现，使得经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效遏制，经济运行平稳较快增长所致。当然还包括多种因素的刺激，诸如纺织品被动配额全面取消；民营企业“走出去”之后外贸队伍迅速扩大；2005年中国进入入世后过渡期，与世界经济的融合进一步加强以及对人民币升值的预期、对出口退税政策调整和“后纺配”时代对主要出口市场贸易摩擦风险的担忧等原因都促使企业加快出口步伐。而促使进口大幅度回落的原因也主要在于受国家宏观调控政策的影响，固定资产投资增长速度明显放缓，导致进口规模下滑，像钢材、纺织机械等相关商品进口下降。当然国际原材料市场价格上涨加大进口成本也是原因之一。其次是适度从紧的宏观调控政策使开发区利用外资工作难度加大，而土地、电力等资源要素短缺也已严重影响东部利用外资的进一步发展。同时资本市场的竞争使得投资热点由东部移往以京津地区为中心的环渤海经济圈、东北老工业基地等重化工业和大型国有企业集聚的地区。再有就是发达国家担心高新技术外流而撤回海外投资的现象已经显现，诸如美国《本土投资法》的出台等。
然而，在进出口增速反差之下还有一些问题令多方担忧，如出口市场集中度日趋增高，贸易摩擦风险加大，使得出口效益不佳，出口商品“量增价减”现象严重等，依据此，有关方面预计一季度后的出口走势可能会呈现前高后平稳的趋势，进口则会有小幅增长；也有人认为，受电力、水、原油等基础原材料供应紧张、工业生产价格“高进低出”影响，企业利润增长空间会逐渐缩小，对下一阶段的出口带来不利影响，二季度出口形势不容乐观。
工业生产增速回落
厄于电力瓶颈、民工荒
虽然出口的大幅增长，尤其是工业品出口已成为促进东部重点城市工业增长的主动力，但一季度工业生产增速在东部却有着明显回落，而且利润增速低于全国水平已成为部分城市工业增长的明显特征。以广州为例，一季度，全市规模以上工业企业完成工业总产值1217．20亿元、增加值337．43亿元，同比分别增长12．9％和11．3％，而同期全国、广东省规模以上工业企业利润同比分别上升17．4％和21．9％。
与此同时，轻工业增幅超过重工业、重工业增速有较大回落成为东部重点城市的共同特征。在广州，受市场竞争加剧、电力紧张、原材料价格持续上涨等因素的影响，一季度工业生产虽然仍保持两位数增长，但增速呈逐月回落态势，经济运行过程中一些深层次矛盾和问题开始显现。重工业增速回落是造成该市工业增长速度放慢的直接原因。一季度，广州市重工业完成工业总产值791．35亿元，增长15．5％，比1－2月累计增幅低5．0个百分点，比1月份增幅低16．3个百分点。在上海，一季度规模以上工业企业实现工业增加值852．12亿元，比去年同期增长11．4％，增幅同比下降7．3个百分点。但是轻工业增幅五年来首次超过重工业，由于受汽车制造业生产下降的影响，重工业增幅迅速回落，一季度，重工业完成工业总产值2360．78亿元，比去年同期增长9．8％，增幅同比下降17．7个百分点；轻工业完成850．19亿元，增长16．5％，增幅却高出重工业6．7个百分点。
受重工业增速回落带动，广州市一季度两大支柱产业增速回落，即电子产品制造业、石油化工制造业，两者分别完成工业总产值152．95亿元和214．69亿元，比上年同期增速回落了25．8个和33．9个百分点。与此同时，77．1％的行业的增速出现回落。上海市六个重点发展工业行业的增幅则低于全市0．2个百分点。此外，在广州，1－2月累计，全市规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额48．83亿元，比上年同期下降5．1％，这是自1999年7月以来规模以上工业企业利润总额首次出现下降；从分行业的利润来看，全市35个行业中，有18个行业的利润出现下降，占51．4％。利润总额下降，亏损额却在上升。1－2月累计，广州市规模以上工业企业亏损面为25．7％，比上年同期上升0．6个百分点；亏损企业亏损额9．72亿元，比上年同期上升21．4％，这是自1999年9月以来规模以上亏损企业亏损额首次出现上升。
权威观点分析认为，之所以会造成以上情形，主要是因为电力瓶颈和民工荒两大制约因素。据了解，在广州，今年电力供求矛盾提前到来，1月份广州已出现今年第一个全市错峰纪录，而企业也普遍反映今年用电形势更加严峻，每天的错峰用电已对部分企业的生产造成了严重影响。有的企业由于电力供应不足，出口和内销订单无法按计划完成，造成巨大经济损失，而且广州在4月1日起执行调整后的峰谷电价，新峰谷电价给用电工业企业带来了新的成本压力，电力瓶颈已经成为广州工业经济快速增长不容忽视的制约因素；劳动力出现结构性短缺带来的“民工荒”也是重要制约因素之一。此外，原材料、燃料、动力价格全面上涨使得工业品价格“高进低出”，压缩了企业利润增长的空间是另一个重要原因。
于是有人预测，由于二季度将进入供电更加紧张的夏天，原材料价格短期内也难以回落，国家宏观调控政策的效应亦将逐步释放，工业生产增速回落态势可能还将持续。
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