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民工欠薪八年 原因竟在县府


http://finance.sina.com.cn 2005年04月23日 09:50 经济参考报

  县政府的道路工程完成后,迟迟不付建筑余款。之后,县政府又以施工企业资质、工程质量为由,与施工企业展开“法律太极”。8年时间过去了,县长换了6任,事情依然无果。结果,上千名民工的血汗钱8年未得。如何构建和谐社会,政府如何取信于民,其核心的问题是一切都应依法办事,把群众的利益放在心上。

  上千民工8年苦讨血汗钱

  2005年4月中旬的一个深夜,安徽省阜阳市王店镇张庄村村民张道平,悄悄潜回家中,仅仅停留半个小时,看望了年迈的父母及幼小的孩子后,悄无声息地又离开村子。

  这样的场景,在1997年至2005年的8年间,几乎每年上演一次。

  张道平原是该工程的一个包工头,1997年3月1日,他带领200多名民工为利辛县的青年路工程施工。辛辛苦苦干了四个月,工程结束,他们却只得到一部分工钱,其余工钱投资商安徽省天力房地产开发有限公司一直拖欠,理由是利辛县政府没有结清工程余款。施工队很快就解散了,民工们把帐都记到他的头上了,无奈,他只有外出打工躲债。

  与张道平遭遇相同的,还有家住阜阳市王店镇余庄的王文安、王振军、王振和等几位包工头。他们手下的包工几乎都是亲友或本村村民。因此,除先垫付工钱外,别无办法。一轮垫付下来,包工头们几乎都一贫如洗。

  韩文林原是利辛县城关镇的一名材料商,为青年路工程,他把几十年积攒的家底都垫上了,共垫付了20多万元。债主们每天上门,一家人惶恐度日。

  更为可怜的是那些摸爬滚打了整整四个月的1000多名民工。包工头垫钱的毕竟是少数,大部门民工催讨无门。

  如今,民工们苦苦等了8年,工钱还是没有着落,因为天力公司与县政府的诉讼一直在进行着。

  政府违约企业被迫上法庭

  1997年2月,安徽省天力房地产开发有限公司与利辛县政府签订施工合同,垫资修建利辛县青年路工程。

  1998年7月1日,工程如期完工并交付使用。1998年8月,经利辛县工程质量监督站检验,符合国家标准。根据合同约定,工程结束后7天内,房产公司报出工程决算报表,县政府应在10天内审核结束,否则视为许可。10天后,利辛县政府没有提出异议,却在1999年6月,委托阜阳市工程咨询公司对工程决算进行审核,审核造价为1014万元。双方认可了工程造价,县政府据此结付了部分工程款。

  2000年5月23日,天力公司与县政府签订了还款协议。协议生效后,县政府分别于2000年2月、3月向天力公司偿还部分欠款。但此后,县政府却因种种理由,一直拖欠余款。

  在多次催讨无果的情况下,天力公司公司向亳州市中级人民法院提起诉讼。

  2003年10月22日,亳州市中级人民法院作出一审判决,判决利辛县政府败诉并支付工程款本息,共计648万元。

  案件背后一波三折何时休

  利辛县是全国较为有名的国家级贫困县。1997年,经该县招商引资,天力公司以投资商的身份进驻该县。青年路一直是利辛县城的主干道。当年,对这条道路的改造成为当地政府“为民做实事”的重点项目之一。青年路建成后,曾被誉为利辛县的“形象路”。但道路顺利改造并投入运营后,投资商并未得到应有回报,施工的民工们受到波及,也未及时拿到工钱。

  2003年11月,利辛县政府不服一审判决,向安徽省高级人民法院提起上诉。2004年9月22日,省高院作出裁定,撤销一审判决,发回重审。

  据利辛县政府有关人士介绍,县政府之所以未及时付清工程余款,主要有两大因素:一、工程造价。县政府一审败诉后又重新委托安徽宝申工程公司进行鉴定,评估工程造价为700多万元。二、开发资格。县政府认为天力公司不具备修路资质,因此行为无效。

  天力公司对此说进行了驳斥,认为这起案件,诉讼实质是债务纠纷问题。工程造价在1999年6月双方就已做出审核并认可,而县政府的第三次评估是单方面行为,且道路已经使用7年之久,并未出现质量问题。倘若天力公司也单方面评估,评出价值为2000万元,县政府是否照价结算?关于资质,天力公司认为自己是投资商,委托其他建筑单位施工,属发包行为,按国家有关规定是允许的,工程建成后鉴定合格,理应结清工程款。

  天力公司表示,自1999年利辛县青年路工程以来,公司再也没有开发新的项目,公司经营因此严重受阻,企业近乎瘫痪。否则,民工们的工钱他们会先支付的。若县政府一直不还钱的话,公司确实是无能为力。同时,再审后公司不能胜诉的话,不管外界阻力有多大,他们都要把官司进行到底。他们相信,法院会客观、公正地作出判决。

  目前,案件仍在审理之中。上千名民工的工资何时能够拿到,依然无期。(来源:经济参考报)






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